都更危老成果豐碩 加速推動不停歇
 

面對國人現有居住的環境，內政部建構完備的都市更新制度，並逐步推動都更制度的改革，展現政府施政決心。首先，於2017年制定了「都市危險及老舊建築物加速重建條例」，讓危老屋可於原地迅速重建；其次，2018年制定了「國家住宅及都市更新中心設置條例」，藉由住都中心的設置強化政府執行公辦都更能量，並於同年8月1日正式成立；最後，於今（2019）年完成了「都市更新條例」修法，提高民眾參與都更意願及縮短都更期程。因此，今年為都市更新重要的一年，歷經多年努力，都更三法終於全數到位。
 

更新條例修正公布 完備都更相關子法 加速都更執行
2019年1月30日修正公布「都市更新條例」，從「健全重要機制」、「解決實務困境」及「強化程序正義」等3大面向，務實推動都市更新。透過容積獎勵明確化，增加民眾參與都更之信任，並以弱勢保障為前提，進行政府代拆工作，同時增強公辦都更量能，多元合作推展都更業務，以促進國家建設與都市發展。配合更新條例本部應新訂、修正及廢止之12項相關子法，皆已於2019年7月全數完成。

另外，本署為利都市更新相關作業程序可以標準化，刻正積極修訂「都市更新作業手冊」、「政府主導都市更新作業手冊」及「政府主導都市更新招商手冊」預計於2020年初完成後，即可提供政府機關、實施者及民眾執行參考，以利實務銜接執行。

積極督導地方 讓都市更新儘速重啟上路
更新條例修正後中央應配套修訂之相關子法皆已完成，但徒法不足以自行，仍有賴各地方政府執行的決心及民間的資源投入，始得有成。因此。本署積極督導地方配合檢討自治法規、全面調查劃定更新地區、擬訂更新計畫及重新研擬更新單元劃定基準等作業，目前新北市政府已率先完成配套子法研（修）訂作業，其他縣市也將陸續完成，期待後續各地方政府的加入，讓都市更新儘速重啓上路。

危老重建條例誘因多 加速計畫成案
危老重建為提高民眾申請危老屋重建誘因，內政部今（2019）年6月已提高耐震能力初評補助費用為1萬2,000元至1萬5,000元，詳細評估補助也有最高上限為40萬元，擬訂重建計畫每案5萬5千元。此外，內政部也持續補助各地方政府成立輔導團、協助臺北市、新北市及苗栗縣推動危老重建推動師及都更推動師等政策，以提供專業輔導協助民眾加速申辦重建計畫成案。

至於各界關心危老時程獎勵（法定容積10%）在明（2020）年5月9日將到期，內政部也已就過去2年多來實際推動需求分析檢討，未來將朝向有條件修訂時程獎勵規定，或以增訂規模獎勵方式引導重建計畫提高面積規模，擴展危老重建效益。

都更危老制度完備 績效逐漸展現
 依內政部統計，自更新條例1998年公布施行後截至2019年11月底，總累計都市更新事業計畫核定案件數825件，今（2019）年截至11月底核定實施案件數為89案，相較過往 （2005至2018年） 每年平均核定約44案，數量已有所提升。 此外有關危老重建部份，各直轄市、縣（市）政府自2017年11月陸續受理民眾申請耐震能力評估及重建計畫作業，截至2019年11月已完成評估4,325件；另重建計畫申請案，各縣市計已受理493件，283件完成核定，今（2019）年截至11月底危老重建已有322案申請，近5個月來，每月以30案以上申請量逐漸增加。 根據以上數據顯示，透過健全法制以兼顧居民權益、政府成立專責機構以擴大都更量能、並結合金融協力及厚植都更產業人才等多元方式，有效讓都市更新重新出發，其績效也逐漸展現，使都更加危老已突破400案目標。

持續推廣都更及危老 培育相關人材不遺餘力
都更及危老重建推動過程中，經常面臨民眾對於法令觀念認知差距、法定程序不了解、自有資金不足或資源不充裕等諸多問題，導致民眾參與意願及推動成效相當有限。有鑑於強化社區主導都更能力，是推動社區自力更新的關鍵，因此，本部積極辦理各項都市更新相關之教育訓練課程、座談會、講座等活動，截至今年11月底，已辦理4場次教育研習，合計培訓1,176人次，且今年12月也將分別於北、中、南舉辦共計3場次都市更新手冊講習會，針對本次修法後實務執行上相關範本等格式調整說明。 藉由前述各項相關活動舉辦，普及都市更新知識、建立社區都市更新種子，提升資訊平衡等目標，期盼都更及危老有效解決老屋數量眾多、建築物結構安全等都市課題，以利促進都市土地有計畫再開發利用，提升經濟效益，創造安全無虞之環境。

(本文原載於都市更新簡訊第84期)