譯者:何芳子 顧問
本文原載出處:URCA雙月刊NO.160 P.4~8
(翻譯轉載已獲日本再開發推動者協會同意)
作者:森建設公司 都市開發本部 大川政則
區位
本更新基地位於「東京都心。臨海地域」經指定為「特殊都市再生緊急整備地域」內。處於2002年指定「都市再生緊急整備地域」內、「環狀二號線新橋周邊、赤阪‧六本木地區」之中央位置。即通稱「大街區」—由外堀、櫻田、外苑東及放射1號線等幹道所圍地區,總面積約75公頃。而其中本更新地區面積為2公頃。

周邊區域
該「東京都心。臨海地域」經指定為「強化國際競爭力、帶動經濟成長」的「國際戰略綜合特區」即「亞洲總部特區」,期待藉由都市再生事業的推動達到增進國際競爭力及帶動經濟成長之目標。
目前,「環狀二號線新橋周邊、赤阪‧六本木地域」內,除由東京都執行的第二種更新事業外,在緊急整備地域及綜合特區計畫之指導下,多項事業依序規劃,或已施行中。
其中在大街區內,美國大使館等多國使館聚集、國際級旅館、高級文化設施等?集之都心地區,尤其是具備豐富國際性、文化性設施之「赤阪‧六本木地區」,已有ARKS、泉花園等大規模更新事業完成,故無論是道路系統、綠地公園等開放空間或高規格辦公大樓、優質住宅社區、商業、文化交流設施等,均複合式、整體性進行開發建設;顯然已成為此一帶地域之核心據點,「ARK HILLS 仙石山森 TOWER」的完成,也將成為該地區新地標。

全區施行區域
本事業於2009年經國土交通省認定為民間都市再生事業計畫後,於2012年經指定為「亞洲總部特區」,將承擔「確保BCP業務環境建構之功能角色」。

周邊區域
該「東京都心。臨海地域」經指定為「強化國際競爭力、帶動經濟成長」的「國際戰略綜合特區」即「亞洲總部特區」,期待藉由都市再生事業的推動達到增進國際競爭力及帶動經濟成長之目標。
目前,「環狀二號線新橋周邊、赤阪‧六本木地域」內,除由東京都執行的第二種更新事業外,在緊急整備地域及綜合特區計畫之指導下,多項事業依序規劃,或已施行中。
其中在大街區內,美國大使館等多國使館聚集、國際級旅館、高級文化設施等?集之都心地區,尤其是具備豐富國際性、文化性設施之「赤阪‧六本木地區」,已有ARKS、泉花園等大規模更新事業完成,故無論是道路系統、綠地公園等開放空間或高規格辦公大樓、優質住宅社區、商業、文化交流設施等,均複合式、整體性進行開發建設;顯然已成為此一帶地域之核心據點,「ARK HILLS 仙石山森 TOWER」的完成,也將成為該地區新地標。

全區施行區域
本事業於2009年經國土交通省認定為民間都市再生事業計畫後,於2012年經指定為「亞洲總部特區」,將承擔「確保BCP業務環境建構之功能角色」。
辦理過程及地區現況
本事業配合發展政策及實際需求,定位為都市再生示範事業。必須以克服難題、創造安全、安心、舒適都市環境為目標,且必須持續與權利人、相關機關、顧問團隊及投資者密集、溝通、協商,始能順利完成。
本地區於1987年策訂之港區六本木、虎之門地區更新基本計畫內定位、復於1989年經指定為「再開發誘導地區」後,即成立都市再生協議會。於1993年結合鄰接之虎之門、麻布台地區成立更新籌備會,積極進行檢討推動事宜;但在泡沫經濟崩潰後,僅該地區面積2公頃部份進行更新。目前,該虎之門、麻布台地區已展開各項調查、檢討作業,並與相關權利人進行合意形成中。
本地區於更新前,包括北側停業之住宿交流設施(舊麻布GREEN會館)的廣大土地及面臨狹窄道路的透天住宅;北側、南側有擋土牆,存在約7~10m的高低差,阻隔了鄰接的虎之門、麻布台地區。
就公共設施來看,除部份道路外,幾無任何通路,也因受地形限制,住宅僅依賴一條東西向私設囊底路進出;致使該地區存在嚴重防災課題,有必要儘速進行更新、以增進土地合理利用,促進健全發展。主要辦理經過如下:
1989年 | 都市再生協議會成立 |
1993年 | 組成更新籌備會(虎之門、麻布台地區) |
2001年 | 虎之門、六本木地區單獨成立更新籌備會 |
2007年 | 都市計畫核定 |
2008年 7月 | 更新會成立 |
2009年 2月 | 權變計畫核定 |
10月 | 開工 |
2012年 8月 | 完工 |
計畫概要
本地區以塑造「綠之生活都心」為規劃設計基本訴求,除於基地四周新闢道路外,含公共設施留設在內共約63%有效空地,其中包括4,000㎡之廣場,區內予充分綠化,並以無障礙人行步道解決高低差問題。C-1與C-2地區為扮演強化東京國際競爭力功能,特別提高耐震、防災功能與環境承載性能,提供辦公、店舖、住宅等使用。
C-1地區包括地上47層、地下4層及23層之辦公大樓。另47層超高層複合建築,提供243戶住宅與店舖使用,以及6層的住宅棟,包括33戶住宅及店舖。
C-2地區則提供防災蓄備倉庫,納入港區防災設施之重要一環。就建築計畫而言,具備二項特徵:
複合棟、住宅棟依其結構特性需要,超高層複合棟採兩種制震裝置結合方式,低層棟則以複數之支架及制動閘組合之免震構造為之。如此,應可減輕震災之損害。
此外,考量東日本震災後之停電困擾,乃大幅進行變更設計,其自動發電設備,於遭遇停電時,讓店舖、辦公室仍能繼續作業。因此,增加重油燃料之蓄備,並採用雙軌式高耐震性能的中壓瓦斯,形成兩用式能源,使連續使用時間儘可能拉長。其可負荷量不僅達到防災保安目標,所有設備、萬能插頭等均能達到最高需求量85%之電力供給水準。防災蓄備倉庫除了上述港區整體部分外,另設蓄備倉庫及防災井,以及留設災害時無法回家者之收容空間。
(二)植栽計畫此外,考量東日本震災後之停電困擾,乃大幅進行變更設計,其自動發電設備,於遭遇停電時,讓店舖、辦公室仍能繼續作業。因此,增加重油燃料之蓄備,並採用雙軌式高耐震性能的中壓瓦斯,形成兩用式能源,使連續使用時間儘可能拉長。其可負荷量不僅達到防災保安目標,所有設備、萬能插頭等均能達到最高需求量85%之電力供給水準。防災蓄備倉庫除了上述港區整體部分外,另設蓄備倉庫及防災井,以及留設災害時無法回家者之收容空間。
本地區之植栽綠化並不考量採用園藝種、外來種,而是朝向生物多樣性,以當地原生植物及生態系再生之手法進行植栽綠化,本植栽計畫經公益團體財團法人日本生態系協會所作之評估認證(JHEP),獲得日本首創的最高評價(AAA)。

「ARK HILLS 仙石山森 TOWER」的完成,成為該地區新地標
財務計畫與工程發包
本地區於2008年7月更新會成立後,2009年權變計畫確定。在工程動工之際,不巧面臨經濟不景氣,建材上漲及雷曼金融風暴等不利情況,但仍在不影響權變計畫推動時程及工程順利發包等因素考量下,再行精準檢視財務計畫。
對於工程發包要求全面採用RC預鑄化,並由施工單位提出能夠確保性能、品質的技術提案,大幅進行價格評估、設計變更,在容許限度內予降低造價。
此外在財務計畫方面,則積極尋求公部門的金融協助,徹底檢討財源籌措方式。包括引入SPC參加更新會員,向公部門都市再生基金融資、或尋求住宅金融等機構之支援。
原擬訂財務計畫,係以更新會在事業實施過程中,逐步融資方式,再搭配向都市再生基金融資方式執行。但考量如果參加更新會員的負擔金能大幅提前到位,則更新會融資利息負擔,即可大幅降低而能減輕負擔。如此對已加入參加更新會員的森建設公司而言,對事業推動會較有信心,財務計畫亦可更趨穩定。因此,都市再生基金亦以金融支援角色的SPC方式參加成為新更新會員。
權變計畫
本權變計畫的擬訂由於能夠確實掌握更新後權利形態及權變計畫客觀性,故於權變計畫提出時,其同意比例已達100%。
權利人分回的可收益資產的辦公樓地板以共有持分方式,由參加更新會員的森建設公司承租,納入整體經營,使自用住宅部分的管理費能穩定並減輕住戶負擔。
管理營運計畫
本更新建築為一複合機能建物,包括複合棟及住宅棟;故除整體共用部分管委會外,更就住宅棟及複合棟之事務所、店舖、住宅等部分,另組管委小組。同時,為能有效地營運管理並減輕管理費負擔,乃選擇有豐富經管經驗之參加更新會員森建設公司負責整體營運工作。
結語
本更新基地以前屬於「出石藩仙石家族」的宅地,一般人均以「仙石山」稱之。為保留歷史記憶,故更新事業以「ARK HILLS 仙石山森 TOWER」命名。
在1986年堪稱民間推動更新案例最大規模的ARK HILLS完成後,至今已超過四分之一世紀時間,在此,赤阪‧六本木地區,更於2012年完成此仙石山森TOWER更新事業。同樣扮演重要角色的森建設公司,不僅在硬體方面更投入軟體經營,使其能夠達到永續經營效益。


低層住宅棟
事業計畫概要 | |||||
所在地 | 東京都港區虎之門五丁目、六丁目等,港區人口23萬(2012.9.) | ||||
實施者 | 更新會 | ||||
地區面積 | 2公頃 | ||||
辦理經過 | 2007年8月 | 都市計畫核定 | |||
2008年7月 | 事業計畫核定 | ||||
2009年2月 | 權變計畫核定 | ||||
2012年8月 | 完工 | ||||
事業概要 | 用途? | C-1街區 | 事務所、住宅、店舖、停車場 | ||
C-2街區 | 蓄備倉庫 | ||||
建築面積 | C-1街區 | 7,259㎡ | 建蔽率 | 47% | |
C-2街區 | 194㎡ | 38% | |||
樓地板 | C-1街區 | 143,426㎡ | 容積率 | 715% | |
C-2街區 | 162㎡ | 32% | |||
構造層數 | C-1街區 | RC造部分S造,地上47層 / 地下4層 | |||
C-2街區 | RC造、地下一層 | ||||
事業費 | 約656億圓 | ||||
土地利用 | 更新前 | 更新後 | |||
公共用地 | 630㎡ | 4,300㎡ | |||
建築基地 | 19,550㎡ | 15,880㎡ | |||
權利人數 | 更新前30人 / 更新後27人 |
(本文原載於都市更新簡訓第57期)