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神戶震災復興市街地再開發事業-新長田站南地區
前言
1995年3月17日劃定「六甲道站南地區」和「新長田站南地區」著手進行神戶震災復興市街地再開發事業。為了避免災區無秩序改建，依建築基準法規定，災害發生起2個月為禁建期。但為兼顧居民共同參與，實難以在短期內制定具體的重建計畫，於是，在當時法令規範下提出「兩階段都市計畫」。所謂的「兩階段都市計畫」，是在前述2個月禁建期內先決定都市計畫，再依據都市計畫法規定，從都市計畫決定到事業計畫完成是第二階段禁建期，藉以延長此區域禁建期限。「六甲道站南地區」和「新長田站南地區」重建計畫皆以若干街區為範圍組成「住戶協議會」，彙整「住戶建設構想」，納入事業計畫落實。
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更新事業部主任 董政彰
主任規劃師 張莉旻
主任規劃師 張莉旻
以第二種市街地再開發事業推動新長田站南地區重建
新長田站南地區震災受災嚴重，火災燒毀的建物比因地震傾倒的建物還多，商店街及中小型工廠也都受到極大損害，公共設施也嚴重受損；由於災損面積範圍過大，所以採取第二種市街地再開發推動重建事業，由公部門以強制收買土地的「管理處分方式」，此種方式類似台灣現行的區段徵收。此外，為了安置災民，在更新地區內興建臨時安置住宅及商店。
新長田車站南地區再開發事業由神戶市主導，針對都市復興重建，訂定建立安全防災的街區、住商工使用再配置、人行道路系統立體化及有效串連、提供多樣且高品質之住宅等四大方針，重建規劃過程中，更加入當地居民的意見；新長田站南地區共有7個以住戶或商店街代表組成的協議會，在協議會成立後，即由政府及專業顧問單位協助整合居民意見，再將意見納入都市計畫中，再由民間施行者向政府提出申請。
此外，為了使實施事業費得以減輕，降低保留床處分風險，並希望藉由導入民間實施創意，提升產品價值；因此，部分建築物重建方式係採用「特定建築者」制度。
由於1980年修正都市再開發法，將「特定建築者」納入規範。所謂的「特定建築者」即民間業者投資承購需用的樓地板面積，並代替實施者就其取得的部份進行規劃設計、施工，該民間業者即為「特定建築者」。
新長田車站南地區再開發事業劃三大地區分布圖
都市再開發事業迄今成果
新長田站南地區震災受災嚴重，火災燒毀的建物比因地震傾倒的建物還多，商店街及中小型工廠也都受到極大損害，公共設施也嚴重受損；由於災損面積範圍過大，所以採取第二種市街地再開發推動重建事業，由公部門以強制收買土地的「管理處分方式」，此種方式類似台灣現行的區段徵收。此外，為了安置災民，在更新地區內興建臨時安置住宅及商店。
新長田車站南地區再開發事業由神戶市主導，針對都市復興重建，訂定建立安全防災的街區、住商工使用再配置、人行道路系統立體化及有效串連、提供多樣且高品質之住宅等四大方針，重建規劃過程中，更加入當地居民的意見；新長田站南地區共有7個以住戶或商店街代表組成的協議會，在協議會成立後，即由政府及專業顧問單位協助整合居民意見，再將意見納入都市計畫中，再由民間施行者向政府提出申請。
此外，為了使實施事業費得以減輕，降低保留床處分風險，並希望藉由導入民間實施創意，提升產品價值；因此，部分建築物重建方式係採用「特定建築者」制度。
由於1980年修正都市再開發法，將「特定建築者」納入規範。所謂的「特定建築者」即民間業者投資承購需用的樓地板面積，並代替實施者就其取得的部份進行規劃設計、施工，該民間業者即為「特定建築者」。
| 第一地區 | 第二地區 | 第三地區 | |
| 施行地區面積 | 8.1 公頃 | 7.6公頃 | 4.4公頃 |
| 更新前權利持有人 | 2,126人 (土地所有者1,004人，地上權276人，承租人846人) |
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| 事業計畫决定 | 1996年10月 | 1997年1月 1999年1月 2000年1月 |
1997年10月 1999年10月 |
| 主要用途 | 店鋪、事務所、公共公益設施、住宅 | 店鋪、事務所、旅館、住宅 | 店鋪、事務所、住宅 |
新長田車站南地區再開發事業劃三大地區分布圖都市再開發事業迄今成果
新長田車站南地區再開發事業劃分為三大地區，施行面積達20.1公頃，重建總工程成本約為2,710億日圓。自1995年進行災後重建，至2019年5月已完成95%面積重建、道路及公園興建已100%完成（總計興闢道路長度約4,920公尺，公園面積約1.9公頃）。新長田車站南地區再開發事業預計興建建物共44棟，截至2019年5月已完成41棟，其中，25棟為市府及公團興建、16棟為公開招募特定建築者興建，尚未興建3棟後續也將由特定建築者興建。
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新長田車站(張莉旻 攝)
(本文原載於都市更新簡訊第85期)
(本文原載於都市更新簡訊第85期)