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提供安心愉悅居住環境的「CITY TOWER-大井町」-東京品川區大井一丁目南第一地區更新事業

前言

品川區大井町一丁目周邊地區位於大井町站西口。於二次大戰後推動的戰災復興土地重劃事業及持續實施的都市改造型土地重劃事業,整建了站前廣場及幹線道路等都市基盤設施,建構了地區的基本架構。在大中町一丁目周邊地區的公共建設過程中,大井一丁目南第一地區內的基盤設施並未充分整備,因此,地區內仍存在寬度1~3m的私設巷道,部分區段僅允許普通汽車通行,緊急救災車輛幾乎無法進入。

雖然面臨光學通及一本橋通,既存部分堅固的建築物,但是大多數屬於低層木造住宅密集的街區,面臨無法臨路及不能實施重建等諸多更新課題。

針對如此窳陋老舊地區,因2002年於老舊地區北側興建的住友不動產大井町站前大樓完成,以及都市計畫道路補助163號線及支線1號線的闢建工程開始施作,帶給南第一地區的土地所有權人極大的更新再生契機,激勵了都市更新事業推動的決心與動力。

佐藤不動產鑑定顧問公司
(URCAQ NO.209 P11-104 ) 翻譯 何芳子顧問

辦理經過
由本更新地區現況視之,許多木造住宅沿狹窄巷道密集興建,地區內發生火災時,消防隊幾乎無法有效進入救災。由於上述帶來的契機,地區權利人於2005年7月成立都市更新協議會,於翌年3月組成大井一丁目南地區更新籌備會,啟動了推動更新事業的檢討作業。
基地位置圖(圖片來源:http://building-pc.cocolog-nifty.com)
 
在更新籌備會的會員逐漸增加及檢討工作日趨成熟後,此面積約1.7ha南地區遂劃分為西側的第一地區及東側第二地區,由面積約0.8ha的第一地區先行推動。2010年9月成立了大井一丁目南第一地區更新籌備會,主要過程如下:
2005年07月 協議會成立
2006年03月 更新籌備會成立(南地區)
2010年09月 南一地區更新籌備會成立
2012年12月 都市計畫核定(含更新事業、高度利用地區)
2014年10月 更新會成立
2016年03月 權變計畫認可
2016年11月 動工
2019年08月 完工
2020年02月 公共設施等完工
2021年03月 更新會解散(預定)

事業特徵
一、權利變換率的確保
在如此狹小區劃內,以權利變換方式要確保原權利人妥善的生活空間是一大課題。地區範圍內權利人更新前的土地估價並無法將道路地納入,故其權值非常低。為了考量公平性及提高權利人的變換權值,乃將保留床處分價格與原價間的差價,提供為增額價值,附加在更新前評估價值,俾能確保權利變換率。本地區周邊臨光學、一本橋等主要道路的街廓,因既存的建築物較新,因此,景觀整潔美觀。但更新地區的街廓被寬幅僅1~3m狹小私設道路所切割,曲折不整,很難指定建築線,老舊建物無法更新改建。
 
此外,對更新建築的低層部(2~8F),其室內裝修採用與上層部不同的規劃設計,藉以降低低層部的售價,使得更新前權值較小的有房無地的權利人亦可取得更新後的權利床。
 
二、房屋承租人對策
本地區基地規模不大,但卻有140人的房屋承租人。老舊建物多,高齡者也很多,接受生活補助的也大有人在。其中,僅3~4坪狹小住宅的承租人相當多。因該地區具備了至都心區通勤的便利性,許多年青上班族於此地區租屋生活。
 
對於上述生活形態的房屋承租人,規劃單位配合權利關係人的作息時間,分別利用早、晚時段於權利變換階段,密集地進行訪談及溝通協調。
 
建築計畫
在更新建築的規劃設計方面,為了順應多世代的居住空間需求,設計了多樣化的住宅單元。總戶數有635戶,提供可安適定居的多樣化優質住宅。其中於4~6F規劃約100戶的一房型住宅單元(室內面積23.6㎡),提供出租使用,以滿足實際需要。
 
臨補助163號支線1號線(一本橋通)沿線地面層,規劃設置保育設施,滿足此都心型居住據點及其周邊的住戶就業者托兒等需要。在一本橋及光學道路沿線配置店鋪,以應購物之需。
 
從防災觀點視之,更新建築採用免震結構,以提高安全性及耐震性。此外於1F廣場側,備有應急性的室內活動空間,開放集會使用。另設有防災儲備倉庫,遇到災害發生時,可提供無法返家者的臨時安置場所。
基地配置圖(圖片來源:http://building-pc.cocolog-nifty.com)

1樓廣場(林宜樺攝)
人行步道空間(林宜樺攝)
人行步道空間(林宜樺攝)


更新後建物現況(林宜樺攝)
建物斷面圖(圖片來源:http://building-pc.cocolog-nifty.com)
 
權利變換計畫
建築基地採一筆共有,建築物採區分所有權。使用類型包括:住宅、店鋪、事務所、保育設施等。住宅單元約有25%為權利床,其餘由參加更新會員的住友不動產公司取得。工程於2019年8月底完工,權利人入住,由參加更新會員取得的出售住宅則於2020年4月開始入住。
 
管理營運計畫
更新建物於開始出售階段,擬定住戶管理規約,即於2017年7月依規定取得東京都的認可。
因本更新建築為複合型,乃分別組成整體、住宅(分低層住宅、中高層住宅部分)及商業等管理委員會,分別規定負責管理範圍、對象等事宜。
 
結語
經由一本橋道路拓寬,使本地區與品川區公所得以連通,並留設出愉悅人行空間。透過密集木造地區的更新,創造綠化廣場,提供人們交流空間。此外,大幅增加住宅單元,並設置保育設施,增進育兒支援機能。
 
本更新地區於2010年劃分第一地區及第二地區,開始推動都市更新。經由第一地區更新事業的完成,應可增進第二地區的更新步調,期待安全安心的更新地區再生,能加速周邊的繁榮發展。
 
事業計畫概要
所在地 東京都品川區大井1丁目3番1號
實施者 更新會
都市名 品川區  人口40.7萬 (2020年11月)
地區面積 約0.8ha
辦理經過 都市計畫核定 2012年12月
事業計畫核定 2014年10月
權變計畫核定 2016年3月
完工 2019年8月
事業概要 用途 住宅、生活支援設施(店鋪、保育設施、事務所)、停車場(汽車、自行車)
建築面積 2,796.94㎡
建蔽率 44.73%
總樓地板 60,446.2㎡
容積率 649.75%
構造 RC造(免震、部分SC造)
層數 地上29F;塔屋2F/地下1F
事業費 325.8億圓
土地利用   更新前 更新後
公共用地 1,236.17㎡ 1,902.89㎡
建築用地 6,919.74㎡ 6,253.02㎡
權利人數 更新前107人/更新後80人(參加更新會員1人)
投資者 住友不動產
 
 (本文原載於都市更新簡訊第90期)