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橫濱市舊市廳舍街區活化事業:新舊融合強化國際競爭力

前言

隨著2020年橫濱市政府及市議會正式遷至北仲通南區,舊廳舍正式卸下職責,然而舊市廳舍的任務尚未結束,活化再開發的計畫已離開桌案,舊市廳舍蛻變成商業大廈及國際觀光旅館的未來指日可待。

舊市廳舍刻正進行再開發,其位置坐落於關內站、橫濱棒球場及橫濱公園旁,周邊因球場及交通站點,商業活動熱絡,本次透過「橫濱市舊市廳舍街區活化事業」,盼能使關內地區錦上添花,提升國際能見度。

社區更新部副主任 黃耀儀
高級專員 施捷文

辦理過程
1955年,第七代市廳舍及市議會於關內地區落成啟用,隨後服務市民超過一甲子,後因舊廳舍逐漸不敷使用,規劃於北仲通南區建設新市廳舍大樓,將機能轉移過去,而舊廳舍則於平成末期啟動「橫濱市舊市廳舍街區活化事業」計畫,規劃將舊市廳舍(行政棟)更新為觀光旅館,並拆除市議會棟,設置商業大廈。該計畫於2019年確定,且公開徵求實施者,當年年底由三井不動產株式會社為首的團隊成功中選,在組織搬遷至新廳舍後,於2022年正式動工,著手拆除舊市議會、修繕舊市廳舍,並興建商業大廈及兩處低樓層店鋪。
計畫模擬圖(圖片來源:三井不動產株式會社)

新舊市政廳舍位置示意圖(圖片來源:橫濱市政府官網) 
 
再開發之定位
「橫濱市舊市廳舍街區活化事業」以「MINATO-MACHI LIVE」(即「港町LIVE」)為發展願景,有讓港口城市再次登上舞台展現魅力的意涵。本案透過活化舊市廳舍建物,搭配拆除部分市議會棟所釋出的腹地,興建結合商業、旅宿、辦公、創新及產學合作等機能的商業大樓,以提昇橫濱市的國際競爭力為目標,透過觀光及國際合作來創造國際舞台的能見度。

建築計畫特徵
「MINATO-MACHI LIVE」主要建物係採SC結構建成,另有一部分為SRC結構,更新後規劃為地上33層、地下1層、樓高約169公尺的商業大廈,與既有舊市廳舍相連結。另有沿街店鋪,搭配人行步道,服務周邊過路客。

一、打造新舊融合的大型商業據點
「MINATO-MACHI LIVE」係以國際交流為核心的商業據點,包含商業店鋪、國際觀光飯店、商業辦公室、新創產業空間及產學合作場域等,以下就商業大廈、舊市廳舍、沿街店鋪分別詳述。

*商業大廈:提供體驗型國際交流場域
商業大廈1F至3F規劃為新創產業空間;4F至5F規劃為「科技x教育x運動」體驗空間;6F至7F規劃為健身中心;11F至14F規劃為大學使用空間;15F至30F規劃為高質感商辦,10F則為公共服務空間。整體設計除基座部分延續舊市廳舍建物形式,創造一致性外,3F以上皆採用俐落的玻璃帷幕,打造國際級規格的商業空間。
商辦大樓新建部分施工現況(本基金會攝)

*舊市廳舍:以國際觀光飯店的姿態破繭重生
 
「橫濱市舊市廳舍街區活化事業」保留部分舊市廳舍建物,改良結構並重新裝修,預計導入國際知名的觀光飯店品牌-星野集團,打造以「OMO7橫濱」為名的國際觀光飯店。

舊市政廳舍保存活用與開發計畫(圖片來源:橫濱市政府官網)
舊市廳舍整建部分施工現況(本基金會攝)

*沿街店鋪:打造新舊融合的高級商辦
除商業大廈及舊市廳舍兩處主要建物外,本案於基地東、西兩側,皆沿街設置舒適好逛的商業店鋪。其中東側店舖以高通透性的落地窗設計,展現時尚年輕的氛圍,並作為「OMO7橫濱」面對橫濱棒球場、橫濱公園的門廳,為舊市廳舍單調的立面增添活潑的能量。西側店鋪則為新建的獨立棟,與商業大廈間以空橋連接,未來將對外招商。

二、整合周邊徒步空間 消弭節點間通行的阻隔
「橫濱市舊市廳舍街區活化事業」案址緊鄰關內站,以人行步道與植栽間隔。考量未來兩地之間互動的便利性,對於整體區域的熱絡至關重要,因此規劃以廣場連接既有人行步道,創造開闊的徒步空間,以共用前院的概念,消弭節點間通行的阻隔,將新大廈與關內站完美的結合。

與關內站連接之人行步道空間(本基金會攝)
 
借鏡與參考
「橫濱市舊市廳舍街區活化事業」採用類似台灣促參法BOT+ROT的方式辦理更新,公開徵求民間事業者實施,善用民間企業經營量能及市場嗅覺,將公有地及既有公共建築重新規劃開發,以期提升土地利用效率,並強化重要交通節點周邊服務機能,相互帶動發展,此作法在日本已有諸多案例,無論是硬體設施的擘劃,乃至於軟體DNA的創造,都有深入的著墨,也因此創造不少地區的地標,值得國內借鑑。
此外,本案對於既有建物的保存與再利用方式,也有高度的參考價值。本案不僅止於將舊市廳舍保存利用,更透過建築設計將新舊建物一體化,避免視覺景觀上呈現生硬的對比,展現都市的底蘊與新生。
 
計畫內容摘要
名稱 橫濱市舊市廳舍街區活化事業
所在地 橫濱市中區港町一丁目一番地
實施者 三井不動產株式會社(代表者)領銜團隊
實施方式 公開招標徵求民間事業者
辦理經過 公開徵求民間事業者 2019年01月
民間事業者確定 2019年09月
計畫協定、土地租賃及建物買賣契約簽訂 2019年12月
動工 2022年07月
完工 2025年12月(預計)
事業概要 用途 事務所、店鋪、飯店等
建築面積 約10,439m²
建蔽率 約63%
樓地板面積 約128,567 m²
容積率 約778%(上限800%)
建物構造 SC、SRC
樓層 地上33層/地下1層(兩棟)
建物高度 169公尺
停車位數 汽車242席
權利人數 更新前1人/更新後1人(橫濱市所有)

 
(本文原載於都市更新簡訊第104期)