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京島地區的更新事業

前言

墨田區京島二、三丁目面積約25.5公頃,屬於東京都墨田區的老舊市區,由田園道路自由發展而成的巷道狹小崎嶇,大部分道路的寬度僅有4公尺,市區內低矮木造住宅密集,地權者眾多。本地區人口外移情形嚴重,30年來人口減少了40%,屬於高齡化之人口結構。以都市防災的觀點而言,本地區必須進行都市更新。墨田區區公所成立街區再造公社(財團法人)來推動本地區的更新事業,當地居民也成立協會,作為對口單位,共同為社區環境改造投注心力.

舊住宅地區的更新事業
京島地區住宅及道路的更新事業
作者:基金會規劃師張志湧
 
本地區缺乏缺乏投資誘因,加上日本泡沫經濟之影響,不適合以權利變換方式進行更新。另外,由於區域內各地權者所持有的土地面積十分狹小,且多為高年齡層,亦不適合以土地重新區劃的方式進行。故本更新案改以道路拓寬及逐戶改建方式長期進行。
墨田區區公所成立街區再造公社(財團法人)來推動本地區的更新事業,當地居民也成立協會,作為對口單位,共同為社區環境改造投注心力,茲將本更新事業之推動事項條列如下:
  1. 街道再造事業用地取得:包含道路拓寬、集合住宅、廣場綠地、集會所用地之取得,上述用地取得均與居民個別溝通後逐步取得。
  2. 道路拓寬整備:為因應災害發生時,消防車等緊急車輛之通行,將地區內主要生活道路拓寬為6~8公尺。 興建集合住宅:為配合道路用地之買收,興建集合住宅,鼓勵原道路用地之住戶住回原地,或作為改建住戶的臨時安置所,集合住宅之設計考量高齡層居民之需求,落實無障礙環境之設計。
  3. 綠地、廣場整備:充分利用地區內的畸零地,將之發展為社區「口袋公園」,除可作為鄰里間居民休閒、聯絡感情的場所,亦可增進地區之防災機能。
  4. 設置雨水儲水槽:在集合住宅的地下室設置雨水儲水槽,災害發生時,可作為滅火及緊急供水之用。
  5. 設置集會所:在各鄰里設置集會所,舉辦各項活動,可以凝聚共識,俾利更新事業之推動。
  6. 配合推動住屋不燃化政策:日本政府為了落實都市防災,每年編列預算補助特定地區內老舊木造建築改建為不燃材料建築,京島地區為本政策之重點地區。

Street

Markket

New Apartment

New Apartment2

New Road

Water Source
(本文原載於都市更新簡訊第11期)