公私合營開發推動

天保山計畫 (TempozanHarbor Village) 是一都市更新區域案例，於大阪港灣區 ，總面積約4公頃。 它的主要理念在於闡述世界環境是相互依賴而存的生命法則；亦就是在除了提供休閒娛樂功能外，更提供了介紹大自然教育性質的水族館─海遊館(kaiyukan) 。

1986年10月到1988年4月，由大阪市政府及民間 27家企業聯合出資成立第三部門新公司 ：大阪水岸發展公司(Osaka Waterfront Development Co.，以下簡稱OWD)成立。此27家民間企業由大多由日本港務局推薦參與本計畫，包括：與本事業有關之大阪天然氣公司(OsakaGas)、日本京畿鐵路公司(Kinki Nippon Railway)、京阪電氣鐵道公司 (KeihanElectric Railway)、高島屋集團(Takashimaya)、日商岩井集團 (Nissho Iwai Co.)等，或與市政府有關之銀行、保險公司等組成。

天保山計畫主要成功之特點，除停車場由市政府出資所有，委託 OWD 營運管理外，其餘皆以土地為政府所有，廉價出租給 OWD 負責經營開發的公私合營開發模式。因為日本政府多被批評為毫無效率，若由政府經營，票價及營運方式皆需經過議會審查，經營缺乏彈性；若由民間經營，議會又可能要求較高的地租，使經營成本提高造成經營困難。因此依政府投資事業若高於 50%就需經由議會審查之規定，在本計畫推動中為避免此問題而降低政府所持股比例，以利計畫之有效率推動。 但OWD中之16 席董事中，政府仍佔有5席 。 且各民間企業所佔比例皆低於市政府所佔之 25%，因此大阪市政府仍擁有絕對關鍵性主導權。

1988年5月天保山計畫破土儀式舉行、1989年4月至7月海遊館人事機構建立到 1990年7月20日 OWD 著手經與海遊館開幕，歷時4年多。初期每年可吸引 400萬遊客，以至近幾年亦維持在 300 萬遊客左右，證明海遊館的規劃方向正符合全球休閒生活的趨勢。

開發內容

天保山的更新計畫是典型的交通運輸功能轉型為休閒港的成功案例。本案主要師法美國兩大都市更新成功案例 ：巴爾的摩內港及波士頓的昆西市場，並聘請昆西市場開發商勞斯 (James Rouse) 親自指導。以美國、日本與澳洲等知名公司組成設計團隊。

天保山計畫包括：引入世界第一大的水族館 ─海遊館 (Kaiyukan　,OsakaAquarium)，開發經費約200 億日元、天保山購物廣場(Tempozan Marketplace)，開發經費約150億日元， 並有為保留港灣夕陽之景觀而設計之日落廣場(Sunset Plaza)、 提供表演與劇場活動廣場(Event Plaza)與噴水廣場(FountainPlaza)。 還有天保山碼頭、大阪港，與可供遊港、餐飲的Santa Maria號與The Sylphide號船以及接泊建築物等。

導覽地圖與鳥瞰圖

此外，第二期計畫中為維持遊憩設施的吸引力，更增設由名建築師安藤忠雄設計於1994年11月開幕之山多利博物館 (Suntory Museum)、及委託高島屋經營於1996年春天開幕的多目標休閒育樂中心─海鷗旅館 (Hotel Seagull)。

海遊館

以『環太平洋生命帶 (Ring of Life ) 』之各區域環境特色為主題，展現環太平洋之海洋與地理環境的變化，如海底之火山活動、地殼移動與各陸地、海島等，創造而為海遊館之建築設計理念。打破了一般水族館的參觀動線，參觀者由最低海拔坡道慢慢前進，而逐漸向上步行上升，展示的水族生態也隨著海拔上升而不同，是一座國際級的水族館。
海遊館

環太平洋帶北自日本、北美、南至中南美、紐西蘭與澳洲、再環繞回日本。依各環境特色，配合動植物與景觀塑造成共14個主題館，如：

1.日本森林區(JAPAN FOREST)：日本山地四季變化

2.列島區(ALEUTIAN ISLANDS)：北國嚴寒特色

3.海灣區(MONTEREY BAY)：南方豐富海洋生物寶庫

4.巴拿馬灣區(GULF OF PANAMA)：雨季與乾季變化甚大環境

5.熱帶雨林館(ECUADOR RAIN FOREST)

6.堡礁區(GREAT BARRIER REEF)：澳洲東北岸之世界最大礁岸特色

7.太平洋區(PACIFIC OCEAN)

8.南極大陸區(ANTARCTICA)

9.海洋區(TASMAN SEA)：以哺乳類海洋動物為主

10.瀨戶內海區(SETO INLAND SEA)

11.加州太平洋沿岸區(KELP FOREST)

12.岩礁地帶區(COAST OF CHILE)

13.海峽區(COOK STRAIT)：紐西蘭北島與南島之海峽特色

14.日本海溝區(JAPAN DEEPS)天保山市集廣場

包括購物、餐飲、遊樂場、活動表演等與可接受團體預定餐飲等多功能娛樂休閒中心之市集廣場。
 

山多利博物館

包括美術館、世界最大之IMAX立體電影院、劇場、紀念品商店、餐廳與高於地表 40 公尺之空中休息室可功觀賞整個天保山海港村景觀等。

山多利博物館

海鷗旅館

包括旅館、日式與西式餐廳、酒吧、茶室、美容院、服飾商店與照相寫真商店，以及大小宴會場等設施。

海鷗旅館

廣場夜景