以下即針對「都市危險及老舊建築物加速重建條例」及「都市更新條例」修正案重要內容整理說明如下，期望透過完整的法令體系，一方面補強小基地重建獎勵機制，一方面強化公辦都更量能，同時檢討現行都更程序及獎勵機制，落實加速都市更新政策目標。


都市危險及老舊建築物加速重建條例5月10日公布

地方主管機關基於公共安全之考量，本即得依建築法之規定強制拆除危險建築物，但對於危險建築物拆除後之重建措施，並無規定，致推動重建不易，影響國民生命財產安全。因此，「都市危險及老舊建築物加速重建條例（以下簡稱危老條例）」之目的即在於完備推動重建之法制措施；透過危老條例提供之政策誘因，放寬部分法令限制，協助危險建築物及瀕臨危險之老舊建築物加速重建，俾使目前已完成整合之所有權人，得依危老條例規定之簡易程序，快速完成重建；並促進尚未完成整合者，得依危老條例所規定之各項獎勵誘因，加速整合完成重建。

危老條例全文計13條，2017年5月10日公布施行後，內政部目前正加速辦理共計5個子法的訂定作業，包括了「都市危險及老舊建築物加速重建條例施行細則」、「都市危險及老舊建築物結構安全性能評估辦法」、「都市危險及老舊建築物結構安全性能評估結果鑑定辦法」、「都市危險及老舊建築物建築容積獎勵辦法」及「內政部補助結構安全性能評估費用辦法」，相關辦法草案將於2017年6月進行法規預告作業，此外各地方政府也將配合訂定結構安全性能評估費用補助、建蔽率及建築物高度放寬之自治法規，預計民眾最快將可於2017月7月開始依危老條例規定申請重建。

危老條例與都市更新條例並非特別法與普通法的關係，而是截然不同的二套程序，以下就「適用對象」、「結構安全性能評估」、「申請程序」、「容積獎勵」、「稅賦減免」、「其他協助措施」等重點內容，說明如下：

適用對象無類似更新單元劃定基準之面積限制
首先在適用對象部分，無類似地方政府訂定更新單元劃定基準之面積限制（都市更新單元多數為土地面積須達1,000平方公尺），凡都市計畫範圍內非屬具有歷史、文化、藝術及紀念價值之合法建築物（換言之屬非都市土地範圍者或屬違章建築者均不能適用），且符合以下要件之一者：

由於土地資源稀有，為了促進都市土地的有效利用，危老條例也規定以上合法建築物重建時，可以合併鄰接之空地、非屬危險建築物或瀕臨危險之老舊建築物基地辦理重建，但合併進來開發之土地面積，則不可超過屬危險建築物或瀕臨危險之老舊建築物基地之面積。

此外為了協助危老條例施行前，已依建築法規定拆除且未申請建造執照之危險建築物，能夠加速其重建，危老條例也特別規定該類建築物雖已拆除，仍能於危老條例施行日起三年內依相關獎助措施申請重建。

申請重建者須經過結構安全性能評估
第二在「結構安全性能評估」部分，從上述適用對象可知，欲依危老條例申請重建者，除了依建築法規及災害防救法規評估之危險建築物外，均須經過結構安全性能評估。

內政部規劃中之結構安全性能評估辦法，將結構安全性能評估定位為耐震能力評估，並由建築物所有權人向經內政部評定之共同供應契約機構申請辦理評估；耐震能力評估區分為初步評估及詳細評估二階段，初步評估由共同供應契約機構派員至現場勘查，針對結構系統（靜不定程度、地下室面積比、平面對稱性、立面對稱性、梁之跨深比、柱之高深比、軟弱層顯著性）、結構細部（塑鉸區箍筋細部、窗台及氣窗造成短柱嚴重性、牆體造成短梁嚴重性）、結構現況（柱及牆之損害程度、裂縫鏽蝕滲水等程度）及定量分析（475年耐震能力初步評估、2500年耐震能力初步評估）等項目進行評估，評估結果分為甲、乙二級（乙級為最低等級），甲級為尚無疑慮，乙級為尚有疑慮、建議辦理詳細評估。詳細評估則由共同供應契約機構派員至現場勘查，並依內政部評定之共同供應契約所訂評估方式辦理檢測。

結構安全性能評估之結果攸關得否適用危老條例規定，爰參考已廢止之九二一震災重建暫行條例規定，明定由地方政府組成鑑定小組，受理評估結果之異議，其鑑定結果為最終鑑定。對於最終鑑定結果不服者，得依訴願法規定提起行政救濟。

行政機關書面審查 無須經審議會審議
有關危老條例規定之申請程序，係採行政機關書面審查，不同於都市更新事業計畫須經地方政府都市更新審議會審議，曠日廢時往往耗費許多時間成本，申請程序如下：

容積獎勵有上限、不得同時申請其他獎勵
另外，在容積獎勵部分，其獎勵上限規定，危老條例獎勵後之建築容積，不得超過各該建築基地1.3倍之基準容積或1.15倍之原建築容積（擇優適用）；此外，目前依都市計畫法之各直轄市及省施行細則，僅臺北市尚未規定容積總和上限規定，其他均已明定基準容積及增加建築容積總和上限為1.2倍之基準容積，危老條例亦明文排除不受都市計畫法施行細則總和上限1.2倍之限制。

其獎勵項目包括時程獎勵及其他獎勵項目，為加速重建速度，危老條例施行後3年內申請重建計畫者，可再給予基準容積10％之獎勵，這部分獎勵是1.3倍之基準容積或1.15倍之原建築容積之外，再外加上去的。

其他獎勵項目部分，內政部規劃中之建築容積獎勵辦法，是採獎勵明確化的方式規定，將有助於所有權人事前之整合，避免不確定性；規劃中的獎勵項目包括了原容積大於基準容積者得依原建築容積建築、危險建築物或瀕臨危險之老舊建築物現況獎勵、留設人行步道獎勵、取得耐震設計標章獎勵、符合新建住宅性能評估之結構安全性能或無障礙環境一定等級以上獎勵、取得綠建築標章獎勵、取得智慧建築標章獎勵、取得無障礙住宅標章獎勵、協助取得及開闢公共設施用地獎勵等。

值得留意的是，依危老條例規定申請建築容積獎勵者，不得同時適用其他法令規定之建築容積獎勵項目，所以包括都市計畫土地使用分區管制要點、地方自治法規、建築技術規則等規定之容積獎勵項目，都不能同時適用。

此外，也規範了合併開發的限制。為了促進都市土地的有效利用，危老條例可以合併鄰接之空地、非屬危險建築物或瀕臨危險之老舊建築物基地辦理重建，但若鄰接建築物基地或空地面積大於1,000平方公尺，雖可合併開發，可是容積獎勵之計算只能以土地面積1,000平方公尺來計算，超過1,000平方公尺部分之土地將不能申請容積獎勵。

稅賦減免應先經地方政府同意始能適用
為了提高重建計畫範圍內土地及建築物所有權人參與之意願，以利重建工作之推展，危老條例參考都市更新條例減免規定之立法例，明定土地及建築物之稅捐減免規定；但房屋稅及地價稅均屬地方稅，為地方政府重要財源，目前地方財政拮据，為避免影響地方政府建設並尊重地方自治，故稅賦減免應先經地方政府同意才能適用：

除此之外，危老條例中也規定若干協助機制，以落實協助危險建築物及瀕臨危險之老舊建築物加速重建之美意，例如：放寬建蔽率及建築物高度、補助結構安全性能評估費用、協助危險建築物重建、扶助經濟或社會弱勢者、重建工程必要融資貸款信用保證等。