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詔安捷運中山站東南側權變核定


蟄伏於景氣凜冬 詔安之地蓄勢待發重現榮景
 
南京東路百貨商圈南側的老舊社區,屬於日治時期的御成町,在緊鄰臺北市身心障礙福利會館及中山市場北側,現況多為40年以上的老舊建築,產權複雜,多數土地坵塊並不方整,存有畸零狹小難以建築的問題,改建遭受諸多限制。但隨著捷運信義淡水線、松山新店線的開通,南京西路特色商圈的發展,更顯本區的窳陋老舊。

居民殷殷期盼下,由在地家族發起都市更新,以舊地名「詔安厝」為名,自組建設公司擔任實施者開始推動更新重建工作。在本基金會姊妹機構—丹棠開發協助下,2004年發起更新,基地面積約2,897㎡,屬於第三種商業區。更新期間面臨配合市府使用計畫調整更新單元範圍、適逢都市更新建築容積獎勵辦法修訂而辦理公開閱覽程序、建築量體考量與古蹟調和而修改設計,以及公有道路用地抵充等議題,歷經實施者與市府的數次溝通與協商,事業計畫於2013年10月3日取得市府核定公告,在2017年3月14日權利變換計畫核定公告。
建築風格以「簡約新古典」為造型基礎

土地持分零碎  增加權變分配困難
2013年10月事業計畫核定公告後,隨即進入權利變換階段,在同年11月開始著手進行權利變換作業,12月6日舉辦權利變換計畫自辦公聽會,在次(2014)年2月權利變換計畫申請報核。
 
本案遇到較為特殊之情形在於土地持分非常細碎,產權複雜。在權利變換計畫選配,當時私有土地所有權人高達位137,其中有地無屋者就占了78位,屬多人共同持分,且部分又為持有道路用地者,故有屋無地的所有權人所持分土地面積過於零碎,都是都市更新條例規定中,屬於權利變換後未達最小分配單元價值而不能分配的所有權人,也是本案權利變換上所面臨最大難題。
更新單元位置圖
更新前多數土地坵塊非屬方整,存有畸零狹小難以建築之問題
 
實施者協助  持分零星之有地無屋地主合併分配
在辦理地主選配期間,原居住在此的59位所有權人均已完成選配,實施者為了協助持分零星土地之地主合併分配,在辦公處設專人專責說明,也邀請曾表達有意願合併分配的所有權人開會協商,經過實施者及丹棠開發的努力媒合下,權利變換選配期間促合了3組、共17位所有權人完成合併分配,實屬不易。

實施者雖然希望能繼續協助整合其餘持有零星土地的所有權人都可以合併分配,但在地主均已出具權利變換選配意願,完成單元選配的情形下,考量本案從更新單元劃定、事業計畫審議已經耗費近10年的時間,在多數所有權人同意促請下,在2014年2月19日擬具權利變換計畫向市府申請審查,但實施者仍持續與持分零星土地之地主進行整合協調。

持續溝通媒合  維護住戶參與都更權益
2014年9月9日本案辦理公辦公聽會,次(2015)年12月10日召開聽證,在權利變換計畫審議過程中,實施者以親訪、電訪等方式,不間斷地與零星土地地主聯繫溝通,期待可以再媒合持有零星土地所有權人合併分配,維護地主參與都市更新的權利。但持分零星土地之所有權人間仍沒有再提出合併份配的需求。

2016年3月7日本案召開第一次審議會,審議委員認為本案還有62位持分零星土地地主未表達明確意願,故依審議會決議,由實施者在2016年3月28日邀請審議委員與尚未選配的零星地主一同召開權利變換合併分配說明會,會後經過為期2個月的溝通與協調,2016年5月17日召開本案專案小組時,再成功媒合2組、共10位地主完成合併分配。經過2次審議,在2016年10月17日審議通過,2017年3月14日經臺北市政府核定公告實施。
權利變換計畫自辦公聽會開會情形(左);召開不能分配地主合併分配說明會,再促成14位地主完成合併分配(右)
協助開闢計畫道路
 
結語
本案更新後將規劃2棟RC造黃金級綠建築之建築物,北側基地規劃地上22層、地下5層,南側基地則是規劃地上12層、地下3層,並協助開闢單元範圍內兩條未開闢計畫道路。實施者已於今年7月完成全區拆除執照的申請,後續即將進入施工階段,原住戶透過都更重建家園的心願也逐步實現中。雖然自本案更新重建發起迄今已歷經了13年之久,且計畫審查過程亦非順遂,但實施者與丹棠開發一貫秉持面對問題、解決問題的態度,即有賴住戶一路以來的支持,讓本案終能開出美麗花朵。 本案預計明年開始進行新建工程,不久將來,漫長等待更新重建的住戶將可返回舒適、安全的家園,也將為南京西路商圈帶來活水,為舊詔安、御成町再創嶄新面貌。(有關本案事業計畫內容詳見2013年12月出刊簡訊第60期)

鄰市定古蹟 更新後建築量體將與古蹟調和
更新後建物模擬圖
 
更新事業推動歷程
2004 發起更新事業
2007.05.17 更新單元劃定公告
2009.04.24 事業計畫自辦公聽會
2009.05.08 事業計畫報核
2010.01.12~2010.02.10 公開展覽
2010.02.03 公辦公聽會
2010.07.12~2010.07.31 公開閱覽
2010.07.28 公開閱覽說明會
2011.06.17 第68次審議會
2011.09.08 與市定古蹟協調等事宜研商會議
2012.07.05 第103次審議會通過
2013.10.03 事業計畫核定公告
2013.12.06 權利變換計畫自辦公聽會
2014.02.19 權利變換計畫報核
2014.08.13~2014.09.11 公開展覽
2014.09.09 公辦公聽會
2015.12.10 召開聽證
2016.03.07 第230審議會
2016.03.28 召開不能分配者合併分配說明會
2016.05.17 專案小組會議
2016.07.18 第248次都更審議會
2016.10.17 第257次都更審議會通過
2017.03.14 權利變換計畫核定公告
2017.05 申請A基地(北側)拆除執照
2017.06 申請A基地(北側)建造執照
2017.07 申請B基地(南側)拆除執照及建造執照
 
計畫內容摘要
案名 臺北市中山區正義段四小段187地號等49筆土地都市更新事業計畫
基地位置 中山區捷運淡水線.長安西路交口
實施者 詔安建設股份有限公司
基地面積 2,896.92㎡
使用分區 第三種商業區、道路用地
更新前 產權:私有2,229.63㎡、公有667.29㎡
  土地所有權人:私有130人、公有3人
  戶數:63戶
  停車位:0輛
  建物面積:6,635.87㎡
更新後 用途:一般零售業、金融服務業、集合住宅
  實設建蔽率 A區(北側)47.80%
B區(南側)64.93%
  實設容積率
A區(北側)549.45%
更新後建物模擬圖
B區(南側)559.97%
  更新獎勵容積 單元大圖4,041.55㎡(48.36%)
  允建容積 A區(北側)8,905.93㎡
B區(南側)3,494.40㎡
  總樓地板面積 A區(北側)18,077.98㎡
B區(南側)5,841.36㎡
  構造RC
樓層
A區(北側)地上22層/地下5層B區(南側)地上12層/地下3層
  停車位數:汽車:164輛,機車:161輛
  總戶數:121戶
實施方式 權利變換
更新規劃 丹棠開發股份有限公司
建築設計 PGA周簡建築師事務所
不動產估價
巨秉不動產估價聯合事務所(領銜估價)
  景瀚不動產估價師聯合事務所
  麗業不動產估價聯合事務所

(本文原載於都市更新簡訊第75期)

  • 發布日期
    2017/09/20
  • 發表人
    投資事業部
    主任 蘇士豪 主任
    規劃師 王敏先
    規劃師 陳維廷
  • 關鍵字 都市更新事業