啟航．新北市都更示範地區更新規劃

開啟新北市三重水岸及五股地區都市更新契機及遠景

新北市政府為發展都市機能、提升都市競爭力，將「推動都市更新，觸動再生契機」列為重要城市發展政策，由政府主動辦理，帶動民間都市更新意願及擴大新北市都市更新發展效益，2011年度以三重水岸區及五股地區為示範地區。基金會接受新北市政府委託，經過基地實地踏勘與多項評估指標，篩選出新北市三重區臺北橋北側地區作為水岸示範地區、新北市五股區北端凌雲路一段周邊地區為五股區示範地區。

五股區凌雲路一段周邊地區區位示意圖(黑框內為示範地區)

三重區台北橋北側地區區位示意圖(黑框內為示範地區)

兩處示範地區 區位優良潛力無限
臺北橋北側地區位處新北市、臺北市雙城交會處，同時有淡水河藍帶襯托，適宜提供住宅生活機能，供應雙城核心需求，範圍包括大德里及開元里，土地面積約4.12公頃，往北可藉由重陽大橋通往臺北市士林區，往東可由臺北大橋連結至臺北市大同區，往西可達蘆洲，緊鄰捷運臺北橋站，交通區位條件優異，作為新北市之門戶，承載著周邊密集生活區再發展之主要任務。

凌雲路周邊地區為五股區北端之商業聚集中心，範圍包括成德里及成州里，土地面積約8.3公頃，往北可通往關渡及八里，往東經由成蘆大橋通往蘆洲，往南鄰接新莊、泰山，交通區位條件優異，作為五股區北端之地理門戶，著實肩負著周邊零售商業生活區再發展之重要使命。

透過座談 了解地區更新意願 診斷當地發展議題
三重臺北橋北側以及五股凌雲路一段周邊地區，建物均已超過30年以上，現況環境窳陋，九成以上屬於私有土地，產權複雜。為了瞭解地方意見領袖及民眾參與更新意願，本基金會於去（2011）年11月至12月間辦理六場座談會，邀請專家學者、議員代表、地方民眾及里長共同參與討論。

與會人士提問踴躍，主要關心議題包括：如何啟動都市更新、建議改善社區空間、劃定都市更新地區之好處與保障、後續推動時程、公部門的角色扮演、都市更新作業操作流程、目前成功案例分享等。從座談會辦理過程中發現，地方民眾對於本地區劃定示範地區都市更新規劃之草案多表支持，未來更期望得以進一步完成更新地區劃定之工作，以促進鄰里地區都市更新發展效益。

此外，透過座談會意見交流，民眾除表達支持更新規劃外，也提出當地發展議題。臺北橋北側地區空間發展議題包含：多處計畫道路尚未開闢且配置不連續；受限建物老舊，商業區無法有效發揮機能；住宅區與公園之關聯性薄弱；區內缺乏整體開放空間及人行步道系統；同時，未能結合新北市光雕橋計畫建立地區形象等。

而五股地區發展議題則包含：現有巷道配置不連續；現況成州市場環境窳陋，易成治安死角；受限建物老舊，商業區無法發揮應有之機能；兒二用地未開闢，影響地區觀瞻；整體開放空間及人行步道系統不足；成州派出所建物老舊有其更新需求等。

三重臺北橋北側地區及五股凌雲路一段周邊地區均屬於老舊社區，環境窳陋亟待更新，但希望更新計畫的擘畫對地區發展遠景及目標有所區隔。
 
本基金會邀集專家學者討論                         透過地方座談會與當地居民討論未來方向

三重臺北橋北側地區－水岸優質生活新核心
經調查交叉分析，臺北橋北側地區發展遠景為「水岸優質生活新核心」，定位為「運用交通區位優勢，滿足生活機能，建構新生活聚落，供應北台核心需求」，未來發展目標朝向建構地區商業服務軸帶，創造鄰里互動場域，打造水岸地區迎賓門戶意象，營造開元公園周邊休閒文化軸線。規劃內容草案包括：

（一）更新計畫調整未開闢計畫道路
區內目前共有三條未開闢計畫道路，寬度均為6米，且均有地上物，供地區內一般通行使用，如欲透過一般徵收開闢並不容易，且原劃設道路位置考量交通安全並不適宜，爰透過都市更新達成開闢計畫道路。做法有三：1.將未開闢之計畫道路分擔至各個更新單元。2.透過都市更新建築容積獎勵促使實施者協助興闢計畫道路。3.利用都市更新，變更不合宜之道路位置。

（二）開元公園景觀軸線，建構人車分離系統
地區周邊雖有已開闢之開元公園，礙於位於邊陲地區，與周邊社區無法有效連通，宛如孤島，為提升生活品質應加強與公園綠地之串連，建立地區橫向步道，開啟福德北路至開元公園舒適視覺軸線，透過更新計畫建置地區完整人行步道系統，形塑環境自明性及獨特性。

（三）創造街角開放空間
考量現況以住宅為主，區內建物密集，社區間缺乏交流空間，擬透過更新計畫，於主要轉角空間指定留設開放空間，創造鄰里居民互動空間，以提升社區整體生活品質，建構視覺景觀焦點。

五股凌雲路周邊地區－優質景觀與遊憩生活區
五股區凌雲路周邊地區，西側為觀音山風景區，東側緊鄰洲子洋市地重劃區及大臺北中央都會公園兩側再生計畫，未來以結合景觀及住宅生活元素為其發展潛力。經各項調查與交叉分析後，本基金會擘劃地區發展遠景為「優質景觀與遊憩生活住宅區」，定位為「運用交通區位優勢，發展自然遊憩與人文素養的生活產業聚落，供應北台核心需求」，未來發展目標朝向建構地區鄰里商業服務軸線，創造活絡之生活場域，打造五股地區門戶意象。規劃內容草案包括：

（一）連結凌雲路一段109巷及116巷交通動線
現況因凌雲路一段109巷（成州市場東側）與凌雲路一段116巷南北向巷道，在交通動線上將造成衝擊點，考量配合地區整體規劃構想，建議透過更新計畫調整現有巷道，為考量路口安全與視覺軸線，擬透過更新計畫將凌雲路一段116巷連結凌雲路一段109巷，成為完整動線。

（二）建構凌雲路一段生活核心軸線
為提升生活品質與交通安全性，以凌雲路一段為主要商業及交通軸帶，利用既有道路系統基礎，強化東西商業軸線串連，以及南北向住宅區道路之連結；為提升更新地區門戶入口意象，以友善行人作為鄰里街道規劃的基礎，規劃於成泰路三段南北向軸線增加道路綠美化，豐富更新地區景觀視覺層次，進而將道路綠美化延伸至更新地區內生活核心軸線，串聯成州國小、商業區、成州市場及兒二，創造一條融合購物、休閒及通學之生活大道。

（三）塑造更新地區街角廣場
以開放空間及廣場作為區域性節點，規劃以凌雲路一段80、83巷、成泰路三段543巷以及凌雲路一段109巷塑造街角廣場、串聯開放空間，豐富更新地區活動與視覺軸線；另利用地區內既有空間特色建構地區活動節點及景觀風貌魅力，像是設置道路鋪面，塑造豐富且安全的人行空間。

打造新興的人文地景 持續推動
今（2012）年度將持續推動更新計畫之法定程序，期待透過更新地區之劃定，進而提高水岸及五股地區都市更新誘因，同時建議加強輔導更新地區都市更新之教育宣導工作，建構地區民眾更新概念，加速未來民間整合及認知，透過民間由下而上的力量，推動都市更新，改善地區環境品質，創造水岸及五股優質住宅，開啟新北市都市更新契機及遠景。

三重區台北橋北側地區更新後模擬鳥瞰圖

五股區凌雲路一段更新後模擬鳥瞰圖

(本文原載於都市更新簡訊第53期)