財團法人都市更新研究發展基金會成立16週年感言-財團法人都市更新研究發展基金會

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財團法人都市更新研究發展基金會成立16週年感言

十七年前仍任經建會委員，當年連副總統戰兼行政院長決定將都市更新作為施政重點之一，指派我研擬都市更新政策綱領草案，同時籌設都市更新專業公司，由政府與民間共同投資成立，丁致成執行長與陳松森副執行長離開原工作崗位，加入公司籌組陣容。

一年後，內閣改組，繼任之蕭萬長院長認為公私共營未來將遭遇許多困難，所以建議重新考量。因此決定改採由民間捐贈，成立非營利性的「基金會」，一方面協助政府推動都市更新政策，另一方面為民間提供專業都市更新規劃服務。

本基金會於1998年1月23日獲內政部函復同意設置，成立後不久，1999年臺灣遭遇921大地震，基金會開始積極投入災後重建工作，尤其集合住宅的重建，需要以都市更新方式進行重建，基金會協助超過6,000戶完成重建工作。921災後重建工作告一段落之後，基金會除了接受政府委託外，也接受民間委託進行都市更新規劃工作，目前執行中的更新事業已近100餘案，更有21案已經完工。

綜觀全球都市發展趨勢，皆已著重既有居住環境的改善，邁向「市中心主義」，臺灣處於多地震、多颱風，地質不穩定的環境，許多房屋抗震能力不足，更多建物窳陋不堪，都市更新是必要的工具或手段。然而在臺灣推動都市更新較為特殊，因為地價高，屋主更新後又多希望留在原地，因此，我們都市更新引入新的精神與作法，就是援引日本權利變換制度的精神，希望能就地安置原住戶，與歐美都市更新曾被稱為「推土機」政策並不同。

既然臺灣都市更新沒有要把原住戶掃地出門的意思，但也因為每個人的需求不同，又以民間投資為目前都市更新主要主導者，在利益為導向下，建商除有合理利潤外，又得要滿足每個地主的需求，都市更新在臺灣走得步履蹣跚。尤其臺灣高度民主化的環境下，被誤導的政治語言，加上容積可垂手取得的錯誤觀念，讓民眾認為不必花錢，就可以換取等面積的新房子，甚至可以藉此發財，其實，不用出錢就可以住新房，在臺灣絕大多數地區都是做不到的。回想當初基金會協助臺中、南投921災後重建時，大部分都是災民要自己出錢，現在，政府用不必成本的容積當作推動都市更新的籌碼，讓民眾誤以為可以不用出錢就可以住新房，這恐需因地制宜、因案而不同，而有多元彈性的政策思考。

臺灣都市更新面臨許多新的挑戰，都市更新政策也正全面檢討中，展望未來，我們相信都市更新相關法令將會更完備、政府效率會更提高，都市更新的推動將可更順遂。本基金會16年來，陸續有許多年輕精英加入我們的陣營，未來希望有更多的機會為社會、為國家服務。特別感謝丁致成執行長、陳松森副執行長一路領軍，非常辛勞，也要特別感謝林益厚及何芳子兩位顧問的指導，以及鄭正忠、錢奕綱、蘇士豪、張志湧、麥怡安、曹怡悅主任，以及資深同仁的努力，讓基金會更加茁壯。祝基金會16週年生日快樂！各位同仁健康愉快！