自柯市長2014年12月25日上任之後，隨即啟動公辦都市更新作業，透過全市性盤整資源後，於2015年1月22日正式宣示「臺北市公辦都更 8+2 旗艦計畫」，並著手制定公辦都更實施辦法，說明公辦都市更新係為有效推動都市更新基於公共利益及公共安全主動引導更新地區之開發，達成改善居住環境品質、增加公共住宅存量及地區機能調節等目的。

公辦都市更新啟動 整宅地區優先示範

2015年初宣布的「臺北市公辦都更 8+2 旗艦計畫」中，即包含了「蘭州國宅及斯文里一二三期整宅」；這些整宅地區係1964至1975年間辦理地區公共建設，興闢公共設施時，為安置地上違建及部分合法建築物拆遷戶所興建之現代化住宅，當時考量住戶經濟能力，住宅單元多採小坪數規劃設計（約8－12坪），惟歷經多年演變，建築物現多已老舊窳陋、不堪使用，未能與鄰近地區發展配合，甚且於如此小的居住單元中，住著一家子人口，居住環境品質甚為低落，且有衛生及消防救災等公安問題。

斯文里三期更新前現況

都市更新計畫整體規劃 專案駐點辦公室在地深根
蘭州國宅及斯文里一、二、三期整宅因現況產權複雜、土地持分小，更新意願整合不易，且受松山機場建築物高度限制，致民間開發缺乏財務可行，改建窒礙難行，自53年興建至今未有實施者願意進場辦理都市更新，今市府秉持公辦都更精神，兼顧公共利益，整合公部門資源，並以社會救助及改革之精神，以自行投入資金方式擔任實施者，一肩扛起都市更新的重任。

因蘭州國宅及斯文里一、二、三期整宅地區佔地廣大，考量資源有限，全區必須分期、分區、分階段進行開發，為使整體發展漸趨一致，本府更肩負起擬定都市更新計畫暨配合擴大劃定更新地區之責，將全區規劃為一個更新地區、四個更新單元，透過更新計畫載明土地使用計畫及整體環境規劃構想，規劃地區性公共設施用地及提供之服務性設施，藉此引導各單元之開發行為。

更新計畫範圍圖(一個地區四個單元) 
 

為掌握地區狀況，市府自2015年2月2日便成立公辦都更駐地專案工作站，駐紮於當地、深入地區，調查需求、傾聽心聲、搜集意見；為使居民充分了解計畫內容，工作站駐地期間，更分期、分區、分樓層召開了近百餘場次之公辦都市更新說明會，說明會期間也併同調查由市府擔任實施者之意願，居民有任何問題，也習慣前來工作站諮詢討論，久而久之，工作站儼然也成為社區中心。
 
成立駐點辦公室

斯文里三期 開放住戶優先選配
意願調查之後，斯文里三期整宅自1969年興建至今，其單元內共有260戶，同意比例為70%，相較於其他單元高，因此擇定為優先推動的單元；市府於去（2017）年7月23日召開報核前自辦公聽會，宣告啟動都市更新程序，事業計畫及權利變換計畫於同年9月22日報核，歷經各階段法定程序，全案終於今（2018）年2月14日核定發布實施。
 

斯文里三期公辦都更案的推動關鍵之一，在於全案的公共性及公益性，本案興建後為地上13層、地下3層之建物，共350戶單元，共同負擔費用約16.77億，其共同負擔比例為32.57%，其中管理費用僅提列人事行政管理費2%及風險管理費2%（約6400萬元）；更新選配期間，由所有權人優先選擇，剩餘的132戶公宅及101個車位才由市府以地主身份及實施者身份折價抵付分回，而分回的單元更新後將作為公共住宅使用，除了可作為全區其他期單元或大同區啟動更新時之中繼住宅外，分回的車位後續也將開放供公眾使用，以彌補周邊公共設施服務之不足。

更新後規劃示意圖

跨世紀的社會工程 關心所有權人更關照弱勢租戶
計畫核定之後，這項跨世紀的社會工程才正要開始，由於地區環境較窳陋，多數社會中的弱勢戶僅能負擔的起這邊的房租，因此在斯文里三期260戶住戶中有著近130戶的列冊弱勢戶，市府不僅關心所有權戶中繼安置，更關照弱勢租戶，並透過上千次的親訪、電訪調查弱勢租戶的需求，包含人口數、可負擔的租金範圍、居住區域、特殊的居住環境…等，唯有更精細的資訊，才能提供更符合需求的協助。

在掌握需求之後，市府進而提出創新協助方案，在空間媒合上，透過公宅資源先行留控一定戶數供作媒合，另也透過市府包租代管系統，協助找到可以中繼安置或長期安住的家；此外，考量弱勢戶搬家過程恐無力負擔搬家費用，市府也提供每戶3車免費搬家車服務協助搬遷；而弱勢戶往往擔心搬家後喪失協助資源，為此市府也啟動了弱勢關懷陪伴計畫，號召了全臺北有志的志工及學生加入，透過家戶訪調了解其更新前網絡情形，並於搬家期間給予搬家打包協助，於搬至新住所後，協助將其社會福利網絡串接不斷線；而全區的弱勢住戶也在今（2018）年4月10日全數找到長期安住的新家。

弱勢中繼與陪伴計畫

化繁為簡的建物騰空點交 蒐集家戶故事
隨著一戶戶住戶搬遷後，建物騰空點交作業緊接而來，260戶住戶需分別前往自來水處、電力公司、中華電信公司、有線頻道業者…等管線單位申請停用或移轉，倘以1戶需前往5處申請，全區住戶將需要至少上千次的移動與往返，為了化繁為簡，市府也特別邀集各管線單位成立一站式服務，讓住戶能就近完成申請作業。
 

住戶們在管線單位申請停用或移轉後，便將房舍點交予市府，在點交的過程中，我們也蒐集了不少的家戶故事，有的是與手足兒時玩樂的生活點滴，有的是與家人相處的溫馨情誼，有的是與鄰居相互扶持的患難情感…，為了不讓回憶隨著點交而消失，市府也細心的在斯文里三期公辦都更臉書粉絲專業上，詳細的記錄著每一段讓人感動滿滿的家戶故事。
 

拆除動工暨新廈命名典禮
隨著拆除的時間一點一滴的靠近，越能感受到住戶們既不捨又期待的心情，於是市府再次邀請所有住戶們回來參與道別前夕團聚，社區裡的清潔志工特別在活動前發動了社區清潔日，而團聚當日，社區媽媽們也紛紛準備拿手的美食，炒米粉、炊油飯…，而搬出的街坊鄰居紛紛歸來，整個社區如同為著可以更新而慶祝著，霎時時空彷彿回到斯文里三期當時繁華的樣貌。
 

所有的故事，總是有個結局，斯文里三期整宅歷經50年的發展，終在今（2018）年5月18日順利進行拆除典禮，並經所有住戶票選新廈的新名字為「斯文首善」，宣告了嶄新的生命即將到來，全區將規劃為地上13層、地下3層的建築物，350個單元，並規劃有電梯、開放空間，更新後，將讓所有住戶住得更便利、住得更安全、住得更安心。


全臺首次推動 經驗整理再出發
過去，市府多扮演審議的角色，在斯文里三期公辦都更這個案子，市府選擇承擔重任，編列預算、投入人力進行駐點溝通、意願整合、規劃設計、權利變換、工程興建…等工作，身份轉為實際操作者，是全臺首次的公益性公辦都市更新，推動過程更全面將資訊藉由官方網站及臉書粉絲專頁公開並推廣，這樣難得的多元創新經驗，市府也將再檢討，整理為操作的制度及SOP，期能做為後續推動的參考。更多的過程紀錄以及影像紀錄，可上本案FB粉絲專頁瀏覽閱讀（https://www.facebook.com/SiwenVillage3）。

遠眺蘭州國宅、斯文里（照片左側藍色鷹架為拆除中的斯文里三期）。

(本文原載於都市更新簡訊第78期)