臺北公辦都更元年 帶動民辦都更-財團法人都市更新研究發展基金會

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臺北公辦都更元年帶動民辦都更

為了突破現行都市更新的困境，臺北市政府今(2016)年1月22日宣布「臺北市公辦都更8+2旗艦計畫」，續正式預告「公辦都更實施辦法(草案)」，希望透過公辦都更，重新建構臺北都市機能的再生，引入最大之公益性，提供適切之公共服務與公共設施。

「臺北市公辦都更8+2旗艦計畫」擘畫未來臺北新面貌
過去臺北市都市更新多為民辦都更，但單點住宅改建缺乏整體效益，突顯出民辦案件面臨推動困難。「公辦都更8+2旗艦計畫」最大的政策方向即是跳脫以往市府僅扮演都更審查者的角色；藉由8+2公辦都更旗艦計畫，表明市府將擔負起都市更新實施者的主動角色。

針對旗艦計畫的推動，將靈活運用都市計畫、都市設計及都市更新手段，由政府主辦大區塊公辦都更計畫之所有前置都市規劃與都市更新計畫擬訂作業，繼而進行公開透明化的更新招商程序，引進民間資金投資或必要時由政府相關建設資金導入，以及提供中繼更新住宅、直接介入公辦都更計畫範圍區內之公共環境整建等措施，以進行都市大區域的機能改造，並藉由8+2公辦都更旗艦計畫SOP範本，帶動民辦都更的效仿。

「公辦都更8+2旗艦計畫」都市更新標的，包括蘭州斯文里整宅、西區門戶、臺大紹興南街、萬華區南機場一二三期整宅、華光社區、安康地區（含興隆公共住宅）、南港高鐵站區生技產業聚落計畫、士林中正路、基河路沿線等8案公辦都更進行都市計畫及都市更新程序，另原空軍總部、臺北機廠等2案，則將進一步與中央政府展開合作計畫，重新協商發展主題及開發策略。

臺北市首創公辦都更實施辦法
另外，鑑於現行更新條例未明確規範公辦都更操作機制，臺北市政府參酌過往經驗及辦理公開徵求實施者之程序，歸納公辦都更應踐行之程序及相關法規範不足之處，擬定「臺北市公辦都更實施辦法(草案)」。

辦法(草案)中以揭示公辦都更之依據及操作流程之指導，並特別就現行更新條例所引起民辦都更爭議部分予以創新機制，包含都市更新事業計畫須公開且事前估價，並允許民辦轉軌公辦，且設有爭議協商評估等，希望以公辦都更帶動民辦都更，引導全市各區更新發展，達到大規模都市再生效果。

辦法(草案)中更明定公辦都更辦理類型，包括「全程型」係由政府主導大規模地區都市更新的標準作業程序(SOP)，包含公辦都更8+2旗艦計畫及具潛力型公辦都更基地。「半程型」即基於公共利益、公共安全、緊急危難處理等要件，民辦都更案件如遭遇有無法推展的情勢，得申請由市政府受理轉軌為公辦之機制。「諮詢輔導型」即輔導海砂屋等災損建物都更重建。「代拆型」即針對民辦都更已取得拆除執照而有拆除困難案件，由市府成立專案小組進行協調與評估，作為更新條例第36條規定執行參考依據，以恢復民間對都市更新之信心。

公辦都更元年旗艦計畫緊鑼密鼓推展
目前「公辦都更8+2旗艦計畫」中，蘭州斯文里整宅公辦都市更新計畫專案工作站已於2月2日在大龍街75號開幕，工作站將作為臺北市政府的行動辦公室，財團法人臺北市都市更新推動中心將派駐4位規劃人員常時駐點，配合不同工作進程，納入相關財務、法律等專業人員，透過駐地長期經營與溝通，廣納市民意見，深化民眾參與，同催化地區環境更新。

「蘭州-斯文里整宅公辦都市更新計畫」將以全區整體規劃、分區開發為原則，將計畫範圍分為4個更新單元，分期分區方式，依居民意願優先整合成功的單元分階段進行住戶安置及整宅重建工作，逐步落實居住正義。在中繼住宅配套上，為降低生活擾動、達在地安置，綜合評估交通便捷與公有土地有效利用等原則，明倫國小中繼住宅的都市計畫變更案已於去(2015)年12月9日發佈實施，目前正進行專業營建管理(PCM)招標作業，後續配合分期分區安置住戶，達先安置後改建的照顧弱勢都更政策。完成階段性中繼任務後，中繼住宅將轉型為公共住宅，配合周邊樹德公園、街區公共環境改善及北區轉運站計畫的啟動，透過結構性的公共環境改善工程，改善整體區域的公共服務、帶動都市再發展。

另外，「臺大紹興南街基地公辦都更計畫」更是全台由地方政府與學術單位推動更新的首例，去(2015)年5月1日臺灣大學與臺北市政府簽訂MOU、9月21日簽訂公辦都更行政契約，由財團法人臺北市都市更新推動中心擔任實施者，將結合既有的醫療複合設施，打造本區形成兼具「臨床醫療與醫學教育」、「健康產業與服務」及「生醫科技與創新」之北市醫療研究產業聚落，都市計畫程序已進入公告公開展覽法定程序。

「臺北市公辦都更實施辦法(草案)」已完成對外蒐集意見階段，預計於3月底公告實施。「公辦都更8+2旗艦計畫」希望由臺北市政府主動擔負起都市更新實施者的角色，未來5年能引入政府與民間資金投資，創造就業機會，提供公共住宅與公共建設，改善地區交通居住環境，為臺北帶來再生的能量，提升城市競爭力。

有關臺北市「公辦都更8+2旗艦計畫」、「公辦都更實施辦法(草案)」相關訊息及詳細內容，請逕至臺北市政府都市發展局(http://www.udd.gov.taipei/ )或臺北市都市更新處(http://uro.gov.taipei/ )查詢。