內政部研擬都市更新發展政策

都市更新發展計畫（104-107年）

為持續推動都市更新，內政部過去曾研擬一系列推動計畫，作為都市更新政策方針，細數歷年來都市更新之政策推動，除了已經達成一定之成果，但也仍有若干問題亟待改善處理；有鑑於此，內政部業擬訂「都市更新發展計畫（104-107年）」，作為下一階段之工作重點，以落實居住正義，改善國人居住環境品質，營造城鎮魅力及競爭力，並因應地震災害發生之可能性，持續推動都市更新。

「都市更新發展計畫（104-107年）」內容說明：

一、持續檢討都市更新相關法令規範
持續檢討都市更新相關法令規範之內容，兼顧居民權益及都市更新審議之品質。

二、整合型都市更新示範計畫，實現都市再生願景
透過整合型都市更新示範計畫，針對各直轄市、縣（市）轄區，從都市再生的角度，配合目前進行中的防災型都更計畫擬訂、公共設施用地之檢討及解編作業，加上產業振興、環境永續發展、社會工程闢建、文化資產活化利用、公有資產再開發等都市更新整體計畫先期檢討評估後，指認都市更新示範地區後，推動大面積公有土地指標型都市更新案，實施都市更新事業；或針對私有產權居多之區塊，啟動自主更新輔導機制，推動重建、整建、維護或結構補強等都市更新事業。

三、政府主導都市更新，帶動區域再發展
透過大面積、低度利用，且未符都市應有機能之國公有土地再開發利用，帶動整個地區、甚至都市的再發展，同時結合民間力量，引進都市更新相關產業挹注資金及專業，共同推動都市再發展，提升城市競爭力，並藉以輔導壯大都市更新相關產業。並利用中央都市更新基金能量，主導大面積公有土地都市更新或投資地方政府主導都市更新案，推動地域再生。

四、鼓勵民間整合更新實施
由「投資型」都市更新擴展為「自主型」都市更新，回歸民眾需求，擴大民眾積極參與，活絡地區發展。由「重建型」都市更新延伸到「整建維護型」都市更新，關注不同條件下，各地區適足居住之需求。由「居住功能型」都市更新進階為「健康樂活型」都市更新，強化高齡人口需求，增加健康、便利之公益設施，照顧民眾健康與樂活環境。

五、提高都市更新資訊透明度並促進民眾參與
推動都市更新之民眾參與，提供都市更新相關正確資訊之來源，使都市更新程序更加透明、清楚，減少資訊不對稱，增加民眾信賴感與信任度。重視社會上不同利益與需要，並兼顧任何社群的合法權益，以人為本，與民共議。

近年來都市更新主要以提昇臺灣整體競爭力、拓展城市行銷、改善居住環境品質為目標，都市更新具有提高產業價值、改善都市機能、增進空間環境品質等優點。但是，除了引導相關產業發展，以提昇就業人力、刺激景氣循環、提振房地產市場以外，亦應重新思考，高度都市化所帶來之負面效益，以及高齡化、少子化所帶來之衝擊。此外，為了促使民眾參與都市更新，應促進都市更新資訊透明化、對稱化，並優化自主更新之獎勵機制。面臨臺灣脆弱的地質環境，應採取防災概念為主來推動都市更新。因此，當前政策推行之重要課題，是透過整合型都市更新示範計畫，以強化人口高度稠密地區之建築物結構，於災害來臨前未雨稠繆，在發展經濟的同時，亦能保障人民的生命財產安全。另外，推動整合型都市更新示範計畫，將以國有閒置低度利用之土地開發活化，提升土地使用效率，將地區一般老舊建築物汰舊換新、加強建物結構耐震等級及相關安全措施提升，建立安全居住環境、達到居住品質改善，並藉著民間資金招商投入，活絡地方經濟，帶動區域發展及創造就業機會，提昇城市競爭力。

                       
                         整合型更新示意圖

(本文原載於都市更新簡訊第65期)