新北市推都更陽光法案提高參與者共識與信任-財團法人都市更新研究發展基金會

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新北市推都更陽光法案提高參與者共識與信任

民眾對於都市更新真是暨期待又怕受傷害，眾所週知都市更新成敗關鍵在整合，為提高參與者的共識及信任，新北市對症下藥推出「都更陽光法案」，鼓勵市民踴躍參加都更。包括首部曲－「資訊揭露處理要點」、二部曲－「聽證程序作業要點」及「都更契約注意事項」等完整的配套措施，相信健全的制度讓市民參與都更會更放心。

首部曲資訊公開透明
都市更新過程中，確保民眾知悉計畫之權利是最基本的一環，所以新北市於10月14日發布「新北市都市更新案件實施者提供諮詢服務與資訊揭露處理要點」，希望加強都市更新資訊公開透明，減少更新爭議，建立權利人(地主)與實施者(建商)間互信基礎。

未來在新北市有意以都市更新方式辦理重建的實施者，必須依資訊揭露處理要點辦理，過去市府並未要求設立專線電話，未來為讓參與都更的居民與實施者有更暢通的聯繫管道，特別要求實施者須於自辦公聽會前，設立個案專線電話，並規範自辦公聽會時應寄送資料及內容，公展前須完成架設網站，申請至核定期間須提供書面或到場諮詢服務等等，期望加強實施者服務內容後，可幫助權利人更了解計畫內容。

二部曲落實都更聽證程序
另外，為保障權利人權益不因資訊不足而致蒙受損失或無法及時表達意見，同時因應了「大法官釋字第709號解釋令」的後續處理方式，新北市先以積極態度迅速研擬後續處理原則，舉辦超過17場公聽（暨聽證）會。但在執行過程中，民眾反映若「公聽會」結束後直接進入「聽證會」，民眾仍未清楚整個事業計畫內容就要在「聽證會」上與實施者作言詞辯論，實屬不可能的任務。爰此，為使聽證落實於都更程序，市府於今年9月25日邀請法界專家學者、審議委員及業界代表舉辦座談會共同研商，彙整各界意見後認為，為避免「聽證會」流於形式，都市更新公聽合併聽證程序在近期內必須做些調整。

因此，新北市「都更陽光法案」二部曲就是訂定「新北市政府辦理都市更新聽證程序作業要點」，讓整套都市更新法令機制更加成熟完備，聽證程序作業要點已於2013年11月5日起發布實施。

後續「公聽會」仍於公開展覽期間舉辦，而「聽證會」則延後到都市更新審議期間舉行。舉辦「聽證會」前10日應寄送相關計畫書圖，讓地主有充裕時間閱覽及準備，使得權利人能夠在獲得相關資訊下與實施者做言詞辯論。另外，更新案件若為地主100%全體同意，或在市府核定之前都沒有任何人提出意見的情況下，無須辦理都更聽證程序。

三部曲都更契約注意事項
此外，鑒於目前更新實務上，實施者多會要求參與更新的民眾另外簽訂私契約，以確保雙方權益，但因過去有民眾在不了解狀況下即與實施者簽約，導致後續民事爭訟，影響都市更新進行。

雖然，私契約屬於民事的私權行為，不是公權力可干涉，但為讓都市更新順利進行，新北市「都更陽光法案」三部曲即著手研議「都市更新契約注意事項」，希望提醒民眾簽約前應該注意的事項，包括：實施者審議期間提供資料義務、不應要求地主提供土地權狀等非審議必須文件，有關選屋及分配注意事項、交屋及工程保固如何處理，以及解除契約條件等等。都更契約注意事項雖僅是提醒性質，但切中民眾所需，市府最快在今年底會公佈於新北市都市更新處網站供大家參閱。（相關條文請逕自新北市政府都市更新處網頁下載）