追思亦師亦友張隆盛先生-財團法人都市更新研究發展基金會

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追思亦師亦友張隆盛先生

我與張董事長2003年在南非南部海岸花園大道

我們敬愛的張隆盛先生在4月23日，走完他精彩的一生。

我和他認識有半個世紀，也共事30餘年，他對我來說，亦師亦友，當知道他在睡眠中安祥辭世，我感到非常難過與不捨。

張署長服務公職數十年，經歷行政院經合會（聯合國援助下的都市建設及住宅計畫小組，簡稱UHDC）、內政部營建司、營建署、行政院環保署、行政院經建會、以及退休後的都市更新研究發基金會。他在每一個工作單位，都有非常傑出的表現，留下很多令人追思和緬懷的事蹟。

一、行政院經合會(UHDC)

張署長1966年進入行政院經合會(UHDC)，參與台灣住宅與都市及區域發展工作。UHDC的工作目標有二：其一，在引進歐美各國，解決上述住宅和都市問題的經驗和新觀念。另一為培育國內年輕一代的都市規劃師，張署長是這批培育人員中，最傑出的一位。

張署長學習能力很強，工作表現優異，不久即獲得長官和聯合國顧問的賞識。經聯合國顧問安排，多次赴歐美各國考察，並獲得獎學金，前住美國賓州大學就讀二年，取得碩士學位。他在UHDC參與全國土地規劃工作，在美國獲得生態景觀方面訓練，這兩份豐富的經驗，對他後來擔任行政機關首長幫助很大。

與他共事過的長官、同事、朋友，都非常敬佩他，稱讚他工作認真、學識淵博、積極創新、有理想、有環境正義，有遊說長才，勇於任事。我覺得他這些人格特質，是源自於他天生的智慧，也是在UHDC鍛練出來的。

二、內政部營建司、營建署

張署長1978年就任內政營建司司長，1981年營建司改制為營建署，張署長是第一任署長。

營建署的職掌有六項：區域和國土綜合計畫、都市計劃、國民住宅、建築管理、公共工程和國家公園等六項。在六大項工作，他都有優秀的表現，重大的貢獻。國人對他克服很多困難，設立四座國家公園的貢獻，印象較深。此外，張署長在營建署另外一項很重要的貢獻是—取得公共設施保留地。

（一）設立國家公園方面

張署長生前接受訪談時，曾談到大家都認為，他對設立墾丁、玉山、陽明山及太魯閣國家公園，有很大的貢獻。但他很謙虛的說，在設立工作過程中，很多長官的肯定，專家學者的協助，還有工作同仁的努力，才是最重要的因素。後人如能了解，國家公園設立的過程，他會更感到欣慰與光榮。

（二）公共設施保留地徵收方面

張署長1978年就任營建司司長時，台灣已發布的都市計畫有400餘處，公共設施保留地，共有一萬多公頃，很多遲未徵收，造成該土地無法使用，徵收又遙遙無期，影響民眾權益甚鉅，造成很大的民怨。因此，1972年立法院修正都市計畫法，訂定徵收期限最多為15年，屆時如未徵收，即撤消徵收，換言之，都市計畫如缺少道路、公園、綠地和學校等公共設施用地，都市計畫將無法實施，1987年是最後期限。

張署長接任營建司司長後，他認為這項工作是當時營建司最重要優先的工作，如果沒有妥善解決，1987年期限到時，將會造成嚴重的社會和政治問題。

因此，張署長就任後即積極推動公共設施保留地徵收工作。經實地調查統計，需要優先取得的公共設施保留地共八千餘公頃，所需徵收經費為6千億元（相當於現在的10兆元）。

經由張署長的多方努力，終於在徵收期限前爭取到行政院和立法院的支持編列專案預算，順利解決可能發生的社會問題，也為我國日後都市計畫奠定很好的基礎。

三、環保署及經建會

張署長後來升任內政部常務次長、經建會副主任委員、環保署署長和經建會委員。他在環保署普遍設立環保公園和徵收空氣污染防制費，以具體措施節能減碳。其間他還配合執政黨當時「政務官參選政策」，參加選舉，並高票當選國大代表。

四、擔任經建會委員

從環保署長轉任經建會委員，他積極推動都市更新工作，以致行政院通過「都市更新方案」，他擔任推動小組召集人，立法院通過「都市更新條例」。

五、公職退休後，他成立「財團法人都市更新研究發展基金會」，實際參與都市更新工作，培養年輕一代都市更新規劃師。張署長退休後，喜歡到各國世界遺產及國家公園旅遊與攝影，並出版專書，分享各界。看著他的攝影作品、聽他說古蹟的典故，還有親自到南北極，觀察氣候變遷和全球暖化，對南北極生態影響的體驗，都能感受張署長對生命與自然環境的熱愛。

張署長與我相識多年，在UHDC，我們是同事，後來因他的知遇之恩，能和署長一起在營建署工作。近年來，也在他的邀請下，再度成為財團法人都市更新研究發展基金會的同事，他對我亦師亦友，如今突然離世，實在令人不捨。