張隆盛 董事長

九二一震後第二天本人即回到東勢的家鄉，看到交通阻斷，滿街都是傾倒的房屋，老家的房屋也龜裂破壞，本街更是嚴重倒塌，自己的房子也面臨倒塌，心中有說不出的難過。

身為東勢人，又是地方高票選出的國大代表及任職於經建會的委員，深覺對於家鄉有無法推卸的責任，要協助鄉親重建山城。因此，回來台北之後就動用一切可能的資源及影響力，向高層及媒體報告東勢的情況，並動員專業團體及旅北的鄉親協助家鄉重建。

在東勢旅北同鄉會(台北客家文化協會)的資助及營建署的補助下，以都市更新研究發展基金會為首，整合了包括原成國際顧問公司、宇城顧問公司、劉祥宏建築師事務所、大華鑑定、三興建設、文化大學建築系師生、地質專家董家鈞博士等三十餘人龐大的專業團隊共同協力推動了一系列的東勢鎮更新重建規劃工作。更協助了行政院、經建會、營建署、九二一基金會等單位進行各項政策擬定及規劃。

在這一年中，個人經歷了各種毀譽、外界的誤解、白熱化的政治鬥爭、政權的更迭，很遺憾的還是無法協助任何一個社區真正重建起自己的家園。但是在基金會這一群深具理想與專業的年輕人的努力下，雖然經驗不足，但勉強有些許成績可以成為各界推動重建的參考。這一年內，我們為社區更新重建所做的努力依時間先後大致可分為下面這五大類：

綱要計畫
在震災之後二個半月內，都市更新基金會與專家團隊共同針對東勢鎮擬定出一份完整的重建綱要計畫。其重心集中於市街地的部分如何重建，更新單元如何劃定，都市計畫如何調整，共列出數十項子計畫。計畫的期間並經過大小十餘次的公聽及說明會。計畫中並選出其中三個地點進行示範性的詳細規劃：下新里、名流藝術世家大樓週邊、文化學園區。
這項計畫完成後已於88年12月中提送給東勢鎮公所，作為重建之參考。該計畫也分送各界，並對於經建會擬定重建綱領有相當之影響。不過各縣市政府及鄉鎮市公所似乎看得太嚴重，其實綱要計畫的目的並非作為法定計畫，而是作為釐清問題與分工的政策規劃工具。

更新計畫
東勢災後重建更新綱要完成後，發現包括北興、中寧、東安里在內的老街部分受損最為嚴重，公共設施開闢及土地權屬最複雜，而且該地區也是鎮中心最重要的文化與商業機能中心，因此建議該地區應擬定更新計畫，作為指導更新單元重建的原則。於是基金會乃接受營建署之委託，以四個月的時間進行示範性之規劃案，並於日前完成期末簡報。

社區及大樓更新重建
綱要計畫完成後，東勢鎮有兩個社區表達高度意願要以都市更新方式重建，就是「名流藝術世家大樓」及「東安里社區」，由基金會進行輔導推動。前者為集合住宅大樓，後者為開放式的社區。此外，太子建設在霧峰的「太子吉第大樓」亦嚴重受損，應太子建設之要求亦介入協助。
由這三個具體的個案中，我們學習到更新事業實際操作可能面臨的各種問題，包括住戶的整合、縣政府的溝通及貸款的問題。目前名流已經完成更新會的籌組，即將申請事業計畫及權利變換計畫；太子吉第也已取得事業概要的核准及完成更新會的籌組，都是全國名列前茅的集合住宅更新案例。東安里也已經提出更新概要的申請。這些案子基金會將會持續輔導各社區排除萬難，直到重建完成。

政策及規定研擬
自今年初起接受營建署委託研究「都市更新作業手冊」，針對更新實施過程各階段所需的流程、作法、書表格式、申請文件、補充規定及說明作詳細的規劃。
我們深知這項工作的重要性，不只影響了災區大樓及社區的重建，甚至對於未來全國都市更新的推動都是相當重要的。從實際輔導的案例中，我們也得到相當多的經驗，一併在手冊的研究過程中加以考慮。
此外，基金會也協助九二一基金會研訂補助辦法，使各個社區在採用都市更新進行規劃時，都可以得到基本的經費來源。

更新重建宣導
都市更新基金會的力量有限，無法一一輔導各個社區重建。因此最好的方式，就是將如何更新重建的Know-How傳遞給其他專業團體及社區領導人，讓他們也能依樣操作，擴大影響範圍。
配合營建署之宣導講習，基金會已於今年3、4月份在中部擔任8場次講習會。此外，亦於8月份亦與九二一基金會舉行兩場全天講習，參與人數高達二百多人。未來將持續舉行講習、交流座談會，協助各專業團隊舉行各項實質問題。內容及法規也將在基金會的網站上公布。

推動都市更新災後重建本來就是一條漫漫長路，特別是在台灣法令制度才剛剛起步，地方政府及民間專業者尚未熟悉如何操作。但本人深信只有這條路才能真正協助災民在最短的時間內走出陰霾，創造出美好安全的生活環境。