臨門方案關門─基金會審查工作落幕

從90年4月推出的開起住戶重建大門之臨門方案，歷經兩年的努力推動，終於在92年8月完成80億重建資金協助重建的階段性任務，劃下了句點，不再接受社區的臨時申請了。臨門方案目前總計核定協助了65個社區，匡列金額80.72億，雖已超過臨門方案80億資金之限度，其中尚未包含建經公司及主辦銀行辦理經費，但目前尚有部份社區因內部問題，遲遲未能完成臨門合約簽約，或未能於期限內簽定有效之營造合約進行首次動撥，可能撤銷原核定之匡列金額。

臨門方案審查小組於6月及8月各召開一次審查會，共計通過10個社區的申請，核定金額約12.79億元。因臨門方案資金有限，最後審查並訂下審查原則，必須於8月11日前送交完整無爭議之社區申請文件，再依社區參與之權利價值比例，決定審查順序，有6個社區列入審查，未來並以正式簽定完成之臨門合約權利價值高低，作為撥款順序之依據，避免社區因爭取審查資格，虛灌參與比例，影響其他社區權益。 

在兩年的臨門方案審查中，共有74個社區提出申請，也提出數百頁之審查意見，都已可以集結成冊了。最後一個社區的臨門審查結束，有種總算解脫了的感覺，終於完成階段性任務。為了臨門審查，基金會得罪了不少人，也承擔了許多的罵名，但卻能驕傲的說，我們守住了兩個基本原則─清白與不浪費善款，對整個災後重建，不論外面的評價如何，未從中獲取任何一分不應得的報酬，自覺問心無愧。

在許多人罵我們刁難社區時，有多少人看到我們的辛苦，在規劃團隊風光的對社區說費盡心思完成他們的重建計畫時，又有多少人知道，這個人見人恨的審查單位，在背後付出多少心血呢？我們必須把問題找出來，還必須連答案都幫忙做出來，甚至曾經連前言與緒論都幫忙寫好，直接回傳電子檔；也曾僅卑微的要求規劃團隊提出基本資料，幫他們做好完整的權利變換，回傳請他們貼回報告書上即可；在事業計畫與權利變換計畫由不同單位擬定的社區，兩方不必協調與檢查，我們就必須逐筆資料的檢討兩者是否相符，在上百筆的產權逐欄檢查；臨門申請表格，更是常僅敢要求提供基本檔案，一切的修正與平差，要幫他們修正完成。社區的特殊問題，也必須想名目想辦法解決。也造成了部份規劃團隊有隨便做做就可以的心態，反正有人會幫忙改。常會弄不清自己究竟審查還是各社區的規劃團隊呢？而大多數人看到的僅是外在時間的拖延，有誰會承認是自己的問題？自暴自己的無能呢？善意者就必須無條件承擔莫名罵名，還要接受部份社區無理性的叫罵電話，與部份人士的放話攻擊，及民意代表的壓力。8月19日完成了最後的審查，也結束了這場無盡的黑暗夢靨。

在這個過程中，許多的善意被扭曲了；人性的貪婪，使得善款運用蒙上了一層的陰影，臨門方案執行至此，應該告一段落了，在基本人性無法被匡正下，良好的制度，不見得會有善果。為維護自身的清白與安全，也避免再陷入沉重的壓力，基金會的審查工作也該到此結束了。這個過程該盡的力，未曾少於其他人，階段性的任務完成，感謝在這個階段許多人的關心與協助，也該謝幕身退了。

(本文原載於都市更新簡訊第20期)