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本基金會協助聯勤南港R13街廓東側權變計畫審議通過


南港R13街廓最大規模更新案
 
臺北市南港地區因工廠林立,過去被稱為黑鄉南港。90年代隨著鐵路地下化產生新廊道,促使工業區產業轉型及眾多重大建設的挹注,包括:南港軟體工業園區、南港車站BOT大樓、南港展覽館等眾多重大公共建設計畫的興闢,引導南港大規模群聚更新,促使南港快速蛻變成功翻轉。本案就位於臺北市「東區門戶計畫」重大政策的南港經貿園區中,南港經貿園區透過都市計畫變更整體規劃,園區中老舊社區R1、R13、R14、R16、R17街廓均已劃定為都市更新地區,本案更新單元是南港經貿園區特定專用區R13街廓中,規模最大的更新事業,基地面積超過1公頃、所有權人數超過200人,範圍內多為四、五層樓老舊公寓社區,巷道狹窄且消防公共安全堪慮,且區內多為住工混合情形,整體環境與區域發展相當不協調,不符合地區機能需求。

本基金會受聯勤建設委託辦理都市更新申請程序,在2009年7月協助申請事業計畫報核,並於2015年11月核定公告,續於2019年12月申請權利變換計畫報核,終於今(2022)年3月審議通過。

更新後建物模擬圖

基地位置圖

更新前現況

所有權人眾多選配協調難度極高
本案基地位於南港區三重路以西、重陽路以南、園區街以北所圍之部分街廓,是R13街廓中基地規模最大且所有權人數眾多之更新案,基地面積達10,693㎡,且全部均為私有土地,土地所有權人達202人,合法建築物權屬亦均為私有,所有權人數155人,其中四、五層樓約有151戶,佔基地內建築物97.42%。聯勤建設進入整合設置南港專案辦公室,與所有權人溝通協調,於2007年8月取得事業概要核准函,開啟更新重建事業。
 
本基金會受聯勤建設委託於2009年7月申請事業計畫報核,並於2010年4月辦理事業計畫公開展覽程序,惟配合「臺北市老舊中低層建築辦理都市更新擴大協助試辦計畫」申請容積獎勵,所以於2012年10月依「臺北市政府處理都市更新事業程序終結前自行修正都市更新事業計畫案件作業要點」辦理公開閱覽。

由於更新單元範圍內建築物近97%為四、五層樓老舊公寓社區,單僅透過都市更新獎勵並無法滿足原住戶更新後居住面積之需求;因此,實施者於2012年11月配合政策,再申請老舊公寓專案計畫,提出公共設施補充(留設6至10公尺無遮簷人行步道,提供多處開放空間廣場鏈結串聯周邊綠帶空間及活動)、合適規模住宅誘導、具體生態設計與節能減碳措施(鑽石級綠建築、風環境分析及通風改善、增加綠覆率及遮蔭空間等誘導式設計)、加強都市防災機能(減少逕流量、提供雨水儲集滲透槽)等規劃內容,順利通過都市計畫委員會、都市設計審議委員會及都市更新審議會多重審議之考驗,並於2015年11月都市更新事業計畫核定公告實施。(本案事業計畫內容詳見2015年12月簡訊第68期)
 
都市更新事業計畫核定後,經多次溝通協調且多次辦理權利變換說明會模擬申請分配選屋作業。本基金會於2019年協助聯勤建設進行權利變換相關作業,更新前後估價合理性之檢討、申請分配相關作業研議、申請分配期間協助所有權人選屋等程序。考量本案所有權人超過200人,因此給予所有權人長達46天的申請分配期間,經過實施者聯勤建設努力溝通,協調多數所有權人重複選配情形後,辦理公開抽籤程序,協助已達最小分配單元價值而未出具選配意願者,分配更新後房屋及車位,保障其權益,確認選配情形後,於2019年12月20日申請權利變換計畫報核,經過2年多的審議,於今(2022)年3月權利變換計畫審議通過。

船帆意象翻轉南港黑鄉
本案更新後規劃1幢4棟,地上層分別為23層、24層、25層、20層及地下4層之鋼骨鋼筋混凝土造(SRC)優質住宅社區,建築設計採低開挖率(約60%)及高綠覆率(規劃達145%以上,高於法規規範之50%)、加大鄰棟間距、提供良好的通風採光、鑽石級綠建築社區。R13街廓中,本案提供最多對外開放空間(廣場、綠帶);規劃街角廣場,優化都市環境及提供周邊社區住民聚集交流,並退縮10公尺林蔭步道,降低南湖大橋對人行空間之壓迫感,串接開放空間系統,形成大街廓綠帶,讓未來住民可更為便利舒適。

在立面設計上,南港舊為基隆河南岸之港口,昔日可以以舟楫之便通商於新店及大稻埕等地。因此,為反映歷史發展脈絡及在地化建築風格之形塑,本案建築設計以抽離「船帆」及「舟體」意象方式規劃整體造型與量體,立面上強調水平垂直的線性組合關係,將遮陽板及陽台融入整體船帆造型,建構鮮明的現代簡潔風格。建築色彩以低彩度、高明度之白色亮面為基底,並搭配玻璃、暖灰色烤漆鋁板格柵及遮陽板系統,裙樓商業空間則以米白色系石材為主,打造和諧簡約之優質建築,以符合南港經貿特定區之國際化、現代化的開發目標。

全區配置圖

更新後總價值175億元,所有權人價值大幅提升
本案更新單元面積達1公頃,土地所有權人達202人,但高達93%之所有權人參與權利變換及分配更新後房地,具有高度參與更新之意願。本案更新後可銷售398戶單元及551個汽車停車位,經過實施者與規劃團隊10多年的努力,未來更新後總價值金額初估上看175億元,所有權人價值大幅提升,讓R13街廓更新重建成果再添一筆,透過大規模更新帶動地區整體發展,也證明當時市政府擘劃本地區都市計畫的成功,地主、聯勤建設、市政府共同成就努力10餘年的成果,翻轉南港黑鄉。 
 
計畫內容摘要
案名 擬訂臺北市南港區南港段一小段379-1地號等43筆土地都市更新權利變換計畫案
基地位置 南港區三重路以西、重陽路以南
實施者 聯勤建設實業股份有限公司
基地面積 10,693㎡
使用分區 住宅區(特)(建蔽率45%、容積率225%)
更新前 土地權屬:全部私有,所有權人數202人
合法建築物權屬:全部私有,所有權人數155人
戶數:151戶
(其中四、五層樓約有151戶,佔97.42%)
停車位:0輛
建物面積:19,238.30㎡
更新後 用途:住宅社區大樓(更新後總戶數為398戶,其中店鋪為34戶)
實設建蔽率:44.83%
實設容積率:428.40%
容積獎勵:
都市更新11,894.92㎡(49.44%)
老舊公寓9,854.79㎡(40.962%)
總計21,749.71㎡(90.40%)
允建容積:45,808.96㎡
總樓地板面積:83,524.72㎡
構造樓層:SRC造,地上1幢4棟社區大樓(23層、24層、25層及20層)/地下4層
停車位數:汽車560輛(法車480輛、自設77輛)及3輛裝卸車位,機車570輛
實施方式 權利變換
更新規劃 財團法人都市更新研究發展基金會
建築設計 簡俊卿建築師事務所
日本丹下建築設計研究所
不動產估價 宏大、展碁、戴德梁行
 
更新事業推歷程
2002.07.12 「擬定南港經貿園區特定專用區R13街廓細部計畫案」明定為適用獎勵更新地區
2007.07.09 事業概要計畫申請
2007.08.15 事業概要計畫核准
2009.07.04 事業計畫自辦公聽會
2009.07.31 事業計畫申請報核
2010.04.02~2010.05.01 事業計畫公開展覽30日
2010.04.28 事業計畫公辦公聽會
2012.10.23~2012.11.13 因應法令修正及政府重大計畫,依「臺北市政府處理都市更新事業程序終結前
自行修正都市更新事業計畫案件作業要點」辦理公開閱覽
2012.10.31 實施者舉辦說明會
2012.11.16 申請老舊公寓專案計畫
2013.04.18 變更都市計畫可行性研商會議
2013.08.27 召開都市更新幹事會審查
2013.09.03~2013.10.02 變更都市計畫公開展覽
2013.11.07 第651次都市計畫委員會會議審議通過
2013.12.24 變更都市計畫核定公告
2014.06.26 第397次都市設計及土地使用開發許可審議委員會審議通過
2014.10.15 都市更新幹事會複審
2014.10.29 舉辦聽證會
2014.11.17 第184次都市更新及爭議處理審議會審議通過
2015.04.14 都市設計及土地使用開發許可審議案核定
2015.11.12 事業計畫公告實施
2019.08.30 權利變換計畫自辦公聽會
2019.12.20 權利變換計畫申請報核
2020.07.13~2020.08.11 權利變換計畫公開展覽30日
2020.07.30 權利變換計畫公辦公聽會
2020.12.08 都市更新幹事及權利變換小組審查
2021.07.22 都市更新幹事及權利變換小組審查估價書審
2022.03.04 第531次都市更新及爭議處理審議會審議通過
 
(本文原載於都市更新簡訊第94期)

  • 發布日期
    2022/07/11
  • 發表人
    更新事業部主任 董政彰
    主任規劃師 許乃文