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2006臺北市長選舉 都市更新成為政見焦點

一個城市市長的選舉,是一個城市活力的展現。臺灣的政治長期在只有黨派沒有政見的混沌狀態之中,但是2006的臺北市長選舉,意外地卻將都市更新變成各候選人重要的焦點政見。無論最後是誰勝誰負,只要能夠突顯出最重要的市政議題,腦力激蕩提出解決方案就是市民之福。勝選者應將競選過程中有建設性的意見納入施政,成為全民市長。

從下面的政見彙整表中我們可以看出各候選人的異同。在一致性的政見方面,我們很清楚地看到放寬容積率,推動老舊社區的更新是各個候選人共同的看法。而除了郝龍斌之外,其他候選人都批評馬英九缺乏魄力,八年任內並未兌現當初競選承諾的軸線翻轉都市更新。

整治淡水河是郝龍斌與謝長廷的共同看法。郝認為一個偉大的城市必然有一條美麗的河,未來他會致力淡水河的活化,改建洛陽停車場成為觀景商場。謝還提出復建拆除新生高架道路重現王留公圳的創意構想。這些構想雖然在過去幾年受韓國首爾清溪川的整治在國內的專業界早已出現呼聲,但是還是第一次受到政治人物的重視。

最具有爭議性且成為新聞焦點的則是松山機場的定位問題。郝及宋主張保留松山機場,成為兩岸直航的國際機場。謝長廷則強烈主張應廢除松山機場成為城市發展的新地點。

由這一場選舉可見都市更新已經定位成為臺北市未來發展重要的議題,無論任何政治人物擔任市長都應盡最大的努力強力推動都市更新。不過可惜的是,這次選舉候選人雖然關心都市更新,卻忽略了制度性組織面及財務面的問題,以現有的市府組織可以完成這麼重要的工作嗎?經費從何而來?在很多先進的國家城市,都市更新的業務不是一個二級的單位負責,而是獨立的機構由市長直接領導,財務上也有建全的配套機制。如今郝市長上台,應該更務實的思考這些問題。

2006台北市長選舉有關都市更新政見彙整表

郝龍斌競選政見

政見內容

主題

保留老建物結合當地歷史文化,可以帶動觀光和經濟。郝龍斌提出「台北古城復興計畫」,將迪化街、大龍峒地區復興起來,讓下一代及觀光客可以看到百年前的北市發展史。

歷史與更新(大同區)

除提供居民和建商合理坪數、給予改建誘因,若公共設施、綠地等規畫設計能達到國際水準,他會大膽放寬容積率。

容積獎勵

對於中正區未來建設,將整體規劃中央公園、打造華山特區為台北秋葉原、進行整宅區域都市更新以及推動中央車站整體規劃。

尤其在台北車站特定區以及水源路一帶的更新計畫,是台北都心,也是全台政治中心的中正區必須要面臨的問題。因此將推動中央車站的整體規劃,三鐵共構即將成形,未來將催促中央的機場聯外捷運系統,建立起臺北與中正國際機場間快速有效的大眾運輸系統,並推動中央合署辦公大樓規劃案,促進公有土地有效利用,塑造行政專區機能及整體意象。(1125中正區區政說明會)

中正區/華山/車站

將朝打造台北科技廊帶、重行檢討分區管制、運用都市更新計畫改變地區景觀、強化南港軟體工業園區周邊機能、縮小聯勤202兵工廠管制區等五大主要目標努力,以促進土地使用、帶動南港均衡發展。

首先,希望將南港軟體工業園區、內湖、北投、士林科技園區及北縣汐止工業園區,打造成一條完整的「台北科技廊帶」,並成立「科技產業服務處」為統一服務窗口,北市將迎向全方位科技時代,形成一個優質的大型產業發展基地。

其次,他將重行檢討分區管制促進土地使用,加速閒置工業用地的再使用,以變更為特定專用區住商用地為主;第三,運用都市更新計畫,改變南港區有許多老舊建築的地區景觀亦隨之變化,將責成都市更新處成立輔導團隊進駐地方。

南港

打造台北市成為全球華人文化圈最具特色的城市,他提出「治安零容忍」、「捷運倍增」、「松山機場直航港澳」及「淡水河活化」等政見,強調自己對北市的未來有規劃,也有執行能力與決心。

下一任市長最重要的任務是要創造台北市的風格、品牌及在華人文化圈的文化地位。他指出,台灣有中華餐飲文化、雲門舞集、表演工作坊、明華園歌仔戲團等多元文化,有條件成為全球華人城市的第一品牌,若他當選台北市長,將會主動進行城市行銷,讓台北市走入國際。

松山機場也要成為國際機場,初步先直飛香港、澳門,終極目標希望能直飛上海、北京,如此才能吸引外資、跨國企業總部到台北市投資。

一個偉大的城市必然有一條美麗的河,未來他會致力淡水河的活化,改建洛陽停車場成為觀景商場,讓台北市民更加親水,同時讓台北古城特色復活,發展觀光促使西區都市更新。(951203中央社)

松山機場/淡水河/文化

 

宋楚瑜競選政見

內容

主題

容積率是都市更新緊箍咒,過時法令成為絆腳石,雜亂公有土地撕裂北市整體發展,不配套的都市計畫令人啼笑皆非,加上欠缺效率的官僚作風,限制了北市進步。他認為,應放寬容積率,市府主導都市更新委員會,並簡化審議程序,再搭配公有土地設計,讓市區到處有公園綠地。(1126電視辯論)

容積獎勵

北市府財政困難,如何解決財政困境?宋楚瑜表示,政府可徵收地價稅與土地增值稅,卻不許蓋房子,等於拿著金飯碗當乞丐,必須盡快進行都市更新、創造財源。(1126電視辯論)

財政

全面檢討都市計劃、放寬容積率,以區塊為主體推動更新。

全面檢討國有土地,以增加公園綠地及停車場。

重整雜亂公有土地,修改不配套的都更計畫等。(白皮書)

都市政策

階段性運用松山機場為兩岸直航機場,開發兩岸經貿特區,與國際接軌,促進台北市商業發展。(白皮書)

松山機場

社子島變娛樂城、解除陽明山及各老舊社區不合理限建措施、開發社子島須連周邊區域一同整體開發。

社子島

宋楚瑜政見中最重要的一項就是都市更新,但馬英九八年來不僅在西區軸線翻轉政策失敗,就連都市更新都受到很大爭議,因此宋在選戰之初,早就鎖定老舊社區的居民進行訪視,企圖以具說服力的政見,改變傳統社區選民的投票行為。(951204中時電子報)

批評

 

謝長廷競選政見

圓環、西門市場、龍山寺等改建失敗,就是未尊重地方的意見,以為改裝玻璃帷幕就是跟上世界潮流,他一定聽取在地者的意見,做到傳統與現代共生。

政策沒有遠見,如圓環、西門市場改建失敗,沒有商機又賠了63000萬多元,基隆路、松隆路口電扶梯路橋等建設費用高昂,都應省下來。(電視辯論,1127中時)

批評

台北市舊建築的比例多,除了法令、經費、公權力外,還有魄力問題,未來應簡化程序,成立單一窗口,摒除以往官尊民卑的傳統,加強與地方的協調,並由市府組成專案小組,必要時公權力還要介入,做幾個指標性的更新案。(電視辯論,1127中時)

執行程序

他承諾當選市長後,由政府投入資源,帶動都市更新,捷運延伸至老社區,保護古跡,圖利市民。謝長廷上午在萬華區雙園國中門口發表萬華區政策。他表示,萬大路的住商比例應該提升,國宅整建也應儘速動工。西門町規劃為電影街,並延伸至水岸邊,帶動地方發展。此外,萬華區著名的古跡龍山寺、青山宮等,應完善保存,發展深度古跡之旅;糖部公園未來應由市長專案督導,與居民共同活化糖廠遺址,早日興建完成有特色的甘蔗公園,及周邊的停車場。

環南市場、果菜市場應尊重在地特色予以改建,規劃大宗交易的環南市場、現代化家禽屠體批發、冷凍包裝處理中心等;夜市則可與住戶協調、共生,規劃為特色街。 (951114中央社)

萬華區

位于愛國東路及杭州南路間的華光社區,以及空軍總部遷移後土地,被謝長廷列為大安區更新發展的重點。他若當選市長,就任起一年內就要讓此一都市更新案定案,定案後兩年內完成更新。(951103中央社)

華光社區

使台北市成為全世界客家文化的首都,並作為原住民原鄉和各縣市特產的窗口,另外,他將進行都市更新,放寬容積率,並提供一千個年輕人就業機會和一千個中高年失業人口的就業機會。(951203中央社)

容積率/文化/就業

「讓台北成為台灣的驕傲」:申辦奧運及松山機場遷移;

「台灣優先、台北大繁榮」推動都市更新的永續發展並創造就業機會

「環境優先、台北有夠水」拆除新生高架道路重現公圳、建立環保城市;

「文化優先、台北尚趣味」以申奧創造文化產業商機、建立新舊移民的多元文化城市;

「弱勢優先、台北最幸福」整合教育與照顧合一的托育服務、建立少年、婦女及老人福利環境。

申奧/公圳/文化

整個白皮書的願景可以高鐵為基石、提升城市競爭力為主軸,因為高鐵通車後,松山機場停用就可讓北市的建設不再有阻隔及困難,讓北市把全台多元性都納入生活圈。

松山機場停用的主張民調支持度不高,但他仍要以大都會的角度來看台北未來的改變,除了機場停用後及空軍總部、關渡平原等土地的利用,將可讓北市引進城市美學。951122

松山機場

 


(本文原載於都市更新簡訊第33期)

  • 發布日期
    2006/12/19
  • 發表人
    基金會執行長:丁致成
  • 關鍵字 都市更新政策