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跨國交流、深入參訪, 團員考察成果豐碩,互約07年韓國再見 2005年日本東京考察活動圓滿落幕

都市更新近來已成為全球發展的主要趨勢,基金會除長期關注台灣都市更新推動狀況外,為促進國內公私部門參與都市更新,陸續規劃國外都市更新考察活動,繼2000年美西考察、2001東京考察、2002年上海香港更新考察後,今(2005)年10月本基金會很榮幸應日本再開發推動者協會會長伊藤教授邀請,代表台灣地區出席「日本東亞國際交流會議」。
為推廣此一交流機會,進一步拓展參與層面,特併同研討會規劃六天五夜參訪行程,由本會董事長張隆盛先生領團,何芳子顧問與丁致成執行長全程翻譯及解說,同行者包括台灣各界關心都市更新人士,會中與日本、中國、韓國等民間都市更新重要機構代表共聚一堂,就各國都市更新政策及實務經驗進行廣泛的交流。並安排拜會日本重要都市更新推動機構,瞭解日本都市更新推動經驗。

緊湊的參訪行程從日本重要的經濟中樞神經地帶—東京丸之內地區都市更新事業開始。為深入瞭解丸之內地區更新的背景及細節,基金會特別安排拜會丸之內地區開發的重要推手—三菱地所。三菱地所作為日本最重要的不動產開發機構之一,藉由井上精闢的簡報與導覽,讓我們更充分瞭解丸之內地區的開發歷程。丸之內地區再開發計畫兼顧都市設計、景觀維護、歷史建物保存及環境共生,尊重都市發展紋裡等規劃理念,值得我們學習。
 
丸之內地區近年來透過公私合作推動都市再開發,使丸之內地區蛻變為日本主要金融商業中心之一,吸引許多全國性的企業總部設置於此。接著現地參觀丸之內MY PLAZA、丸之內大樓及丸之內OAZO,透過何顧問精闢地解說,讓我們充分瞭解丸之內地區規劃的概要,尤其丸之內MY PLAZA將明治生命館妥加保存再生,成為日本國內最先施作完成之特定街區重要文化資產特別類型之保存再生事業案例。

午餐後趨車前往橫濱,參訪橫濱未來港計畫(Minato Mirai 21),橫濱MM21地區除原港口機能外,更引進國際會議廳、美術館、遊樂場等休閒設施,並運用電動步道串連櫻木町站、Land Mark Tower及Queen’s Square,提供遊客便捷的人行系統。開發計畫並特別強調防災功能,讓同處於地震帶的我們,印象深刻。此行我們拜會了MM21開發公司,接待的杉村先生殷實地介紹整個開發計畫,並帶領參觀Land Mark Tower展望臺、紅磚倉庫等個案,其中紅磚倉庫透過閒置倉庫的更新再利用成功引入商業設施,是閒置空間結合商業活動再造都市活力的最佳典範之一。

除了個案的瞭解外,關於日本推動都市更新的組織架構,也是本行的重點之一。因此於第三天安排拜訪了「都市再生機構」。都市再生機構的前身即為「日本住宅公團」、「住宅、都市整備公團」及「都市基盤整備公團」,因日本於2004年依循行政內閣議決之「特殊法人整理合理化計畫」,始正式成立「獨立行政法人都市再生機構」。在這長達半世紀的漫長歲月中,公團配合日本政治、經濟、社會等結構變遷,調整其功能定位,修訂政策目標於不同發展階段,有效扮演其特殊公法人之角色,對解決日本國民住宅問題,提昇居住水準,改善都市環境,促進都市繁榮,具實質效益及莫大貢獻。這次的拜會,讓我們對於日本如何建立一個有效的組織與體制,以實際的推動更新事業,有了更深入的瞭解。

經由都市再生機構的介紹,我們概略瞭解晴海豐洲、月島、勝六丁目地區都市再開發情形。該地區因位處「都心」與「臨海副都心」之間,擁有水岸區位、大規模土地資源等有利條件,加上延伸導入大眾捷運系統,透過整體發展構想計畫,引導個別基地之分期分區開發,提供「職」與「住」均衡之多功能都市結構,並強化了首都圈防災據點功能。同時現地參訪晴海一丁目地區開發案-晴海Island Triton Square。該地區原本林立老朽的公團住宅、民間住宅及倉庫,隨著產業結構轉變,民間(更新會)與公團分工執行更新事業,新計畫提供優質的都市型住宅,在沿河路段的商店街配置購物、餐廳等消費性空間,留設寬闊的開放空間,廣植花草樹木,配置櫻花散步道,提供愉悅、可遮風避雨之散步購物享受,晴海Island Triton Square重塑臨海地區新都市景觀,並是日本著名的都市再開發案例。

考察活動第四天即是主要的交流機會也是本行的重點,出席由日本最具經驗之再開發規劃者-「日本再開發推動者協會」主辦的「日本東亞國際交流會議」除台灣、日本外,更邀集大陸、韓國的民間都市更新重要機構共同參與。開幕式由日本再開發者協會會長伊藤滋教授主持,伊藤會長曾任教於東京大學、慶應義塾大學及早稻田大學,專攻都市防災與國土都市計畫,是日本當前推動都市再生重要學者之一,會中針對日本都市更新政策發表專題演講。隨後由各地區代表就各自都市更新推動進度及所面臨的課題發表演說並進行交流討論。會後,與會各地區代表為促進長期的交流活動,共同協議將本會議正名為「城市改造專家_ASIA國際交流會議」、原則上兩年舉辦一次,由各團體輪流主辦,並約定下次會議將於2007年由韓國鑑定院主辦。

研討會次日由日本都市再開發推動者協會安排各國代表參訪日本重要都市更新案,首先安排我們前往豐洲地區參觀「豐洲站前地區第一種市街地再開發事業」,一行人對於乾淨的工地,完善的工程管理,印象深刻。於台場午餐後,協會安排參訪六本木六丁目地區第一種市街地再開發事業,六本木開發案完全融合休閒遊樂與購物,以適合西方人品味的方式呈現,並結合藝廊等文化設施,使六本木成為吸引全球觀光客的重要地點,是日本近年來最大的一個私人投資開發的都市更新案(有關六本木地區開發個案詳見基金會簡訊第二十三期、第二十五期介紹)。

基金會2005年東京參訪活動在大家依依不捨聲中,順利結束。本次參訪活動順利結束,除要感謝何芳子顧問協助安排行程外,更要感謝日本都市再開發推動者協會、都市再生機構、MM21公司、三菱地所等參訪單位的熱情接待,讓我們在短短的時間內,能充分瞭解日本都市再開發事業的精髓,更要感謝與會夥伴的大力支持。希望藉由本次實際參訪活動,能促進台灣推動都市更新的腳步。

(本文原載於都市更新簡訊第29期)

  • 發布日期
    2005/10/31
  • 發表人
    基金會研究員
    廖美莉
  • 關鍵字