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丁執行長受邀參加都更條例25周年研討會
2023年適逢都市更新條例第25周年,政大商學院信義不動產研究發展中心以「都市更新的破與立」為題舉辦回顧與展望研討會,邀集產官學界人士一同參與。本基金會丁致成執行長受邀參加,與中心陳明吉主任、徐燕興副署長、柯茂榮副執行長及林育全理事長一同回顧分享都市更新25年來的都更所面臨的課題。
研討會首先由陳明吉主任開場致詞,他提到都市更新是一項重要且須持續進行的工作,過程中牽涉多方角色的協商,實屬不易,期許該研討會能夠傳遞正確的資訊,並對都市更新的推動有更深入的討論與經驗交流。
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漫漫都更路上的里程碑
隨後由本基金會丁執行長以「漫漫都更路上的里程碑」為題,回顧都更25年來的各項重大里程碑,他將都更的歷程分為四大階段,1998至2003年為實驗期,都市更新條例訂頒初期,相關配套制度尚未健全,該時期重要工作除了建置完善的相關制度、法令外,九二一地震的發生,也加速該階段都更政策的推動與災後都更重建的實踐。2003年SARS之後,隨著房市景氣的走升,促進都更的發展,2003至2012年可謂都更的成長期,非九二一重建的一般都市更新案也開始出現。
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直至2012年,爆發文林苑事件,導致都更推動停滯,除遭質疑都更法令制度不夠健全外,也反映社會大眾對於不動產市場價格高漲的不滿。除了檢討修法之外,政府在2017年訂定「都市危險及老舊建築物加速重建條例」,2018年立法設立專責機構,加強政府主導都市更新的量能。
2012至2019年間,大幅度修訂都市更新條例等法令制度,可謂都更的反省期。也因為都更條例突破性的改變,讓2019年之後都更推動漸顯步入發展期。丁執行長最後也以「法治不足以自行」為期許,未來都市更新也仍需透過權利人、實施者與政府攜手合作讓都市持續進步。
公辦都更的角色、自辦都更成功要素
隨後由國家住宅及都市更新中心副執行長柯茂榮說明「都更領航員—公辦都更的角色與成效」,並以「信義兒福都更案」為例,說明其公益性,以及發展出「種地概念推動連鎖式都更」模式,是國家住都中心面對大型都市更新案整合挑戰的成功關鍵。
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之後,由臺北市都市更新整合發展協會理事長林育全分享「自助人助—自辦都市更新的成功要素」,以他協助更新經驗解析成功的關鍵,他認為所有權人間必須要有明確的意願,具備理性溝通基礎,當然最重要的是仍是資金,「誰出錢決定由誰實施」。如果更新會能自籌資金,那麼更新會治理運作的良窳決定了案件的成功機率;若是找專業機構出資,那麼值得信賴的廠商就是成功的關鍵。
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中場休息後,由內政部營建署徐燕興副署長說明政府未來都市更新的精進方向。他提到「速度」必是各界關心的重點,行政院也訂定「強化政府主導、精進專責機構、改善輔導機制、推廣都更知識與人才培育以及中高危險建築都更推動」等五大策略,目前也積極推動相關措施。
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研討會最後為問答交流時間,現場針對與會來賓所提出如:都市更新執行的相關監督機制、估價師評選機制的優化、都市更新效益提升等議題進行對談交流。研討會在各與會者及來賓的熱烈參與下圓滿結束。
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(本文原載於都市更新簡訊第98期)