首爾市在邁向21世紀的進程中，以漢江為界，北側市中心與江南區的發展一直是當局積極推動的重點地區。但除此之外，為了地區之間的均衡發展，首爾市政府提出促進地區事業的政策概念，主要是把每個自治區的中心據點地區定位為均衡發展之促進發展地區，讓原本以市中心及江南區為中心的城市結構，轉換為更加實際的多核心化結構，讓各地區的消費結構得以自立發展，並使交通、住宅、環境等各種城市問題得到根本性的改善。

 
步行為中心的綠色市區  吉音洞再開發計畫
 在這樣的政策方針下，位居首爾東北中心的城北區提出了「Future 21C」計畫，希望能以新城的概念，在2010年前針對落後的舊市區，在考量周邊地區人口結構及交通需求下，完成大面積的整體開發計畫。其中本次參訪的吉音洞地區因位處城北區核心，而被定位為主要居住中心，同時以強化城市功能的概念，劃分為9個再開發區域。其中第1至6區域業已開發完成並已入住，目前正執行第7至9再開發區域的規劃工作。
 

更新的主要構想是以最大可能的減少車道，建立綠色街道與生活街道為主。因此在7至9再開發區域約20公頃的基地範圍內，以平均相當於台北市住三用地的容積率，興建了68棟23~29層的高層集合住宅，讓大量的空地能依照整體規劃，營造出統一、和諧的綠色環境。同時在強化都市公共服務上，也提供了包含社區中心、私立初、高中及綜合衛生保健中心等設施。同時在創造出約3千多戶的住宅單元中，也提供約近500戶的出租住宅作為照顧低收入戶使用。
 

吉音7~9區域再開發項目概要

 
 
自然和人類共存的幸福村 彌阿6區域再開發計畫
 位居江北區的關隘，另一參訪地點的彌阿地區，則是通過引進新居住概念，以再開發住宅，創出多種景觀及居住環境，並實現自然和人類共存的居住環境，營造出「幸福村」。同時為了地區之間的均衡發展，針對作為地區生活圈中心成長潛在力大的據點地區，基於合理調整土地利用，有體系的擴充城市基礎設施、提高商業、流通、業務、資訊產業等城市功能，進而提出了昇級、綠色及福利等三大方針。
以彌阿6區域再開發案為例，基地面積近6公頃，以更新權利變換方式，由原住戶成立更新會，將原本約850戶低矮老舊房舍，規劃改建為1,198戶、14~20層之集合住宅。並依據需求統一提供24、32、41三種單元坪型供居民選配，並於今年3月份動工興建。本次參訪雖僅能在施工中的工務所聽取相關簡報，但在穿流不息的施工車輛與工作人員充滿信心的眼神及口氣中，我們相信掛在大型看板上的整體規劃藍圖所展示幸福村願景的實現，絕對是指日可待的。

(本文原載於都市更新簡訊第36期）