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東勢規劃最新進展

 

本基金會於已於民國88年12月1日完成東勢重建綱要計畫,並依行政院災後重建委員會所頒佈之「災後重建計畫工作綱領」社區重建計畫之規定,已於同月18日由本基金會張董事長隆盛於東勢鎮公所正式提報及交給東勢鎮重建委員會,由東勢鎮張鎮長錦湖代表接受。同時,東勢鎮鎮民代表會劉主席坤兆及東勢鎮農會吳總幹事武雄分別接受由基金會印製的5,000份「東勢-我的家」手冊及10,000份「東勢重建都市更新構想圖」傳單,供居民參考及瞭解重建綱要計畫對東勢鎮都市計畫區之構想。於規劃期間受到朝野及地方的關注,唯有賴於東勢旅北同鄉會的全力支持及東勢家園再造工作室的協助才能順利完成,深表感激。
東勢鎮綱要計畫之內容包括對東勢鎮現況及震災後的調查與分析,建議劃設都市更新地區,以及提出未來整體發展構想及定位。於規劃期間,規劃團隊亦向政府、地方意見領袖、及居民舉辦多場公聽會,以期歸納多方意見以詳盡檢討及充實規劃內容。綱要計畫所提之幾個較具爭議性之規劃構想以及目前之進展如下:

1.第一市場及本街建物嚴重毀損,劃為都市更新單元作整體開發
震災前位於市中心的第一市場為服務本鎮之重要市場,並同時帶動了本街之商業發展。但因道路狹小、停車不便、改建困難,故擬遷建,並變更為停車場用地。私有土地受限於此區為變更東勢鎮都市計畫(第一次通盤檢討)書所劃設停車場用地,面臨改建及重建時無法申請建照之問題。
公共設施用地內之所有權人雖請願將此區劃設為商業用地,但因用地中約有三分之二為公有土地,合理及合法性需嚴加考量及評估。
現階段則併同東安里本街都市更新單元事業計畫並作權利變換之分配,本基金會目前正全力協助此單元居民重建家園規劃及同時檢討都市計畫。

2.於東勢林管區大雪山製材場設立教育文化學園區
十幾年來東勢鎮期望能在大雪山製材場共29公頃之公有土地設立教育學園區並引入大學,藉以提升鎮中心區產業及振興房地產市場。
林務局曾於88年提出開發構想中包括了林業博物館、林管處、森林火災地區、貯木池、東勢高中、文中、公兒及道路等用地,但後因震災此開發計畫被擱置。台中師範學院在鎮上意見代表力邀下計畫在此設立分部,需20億之興建經費;但教育部已正式回函表示無此預算設立大學。
東勢高工校長等人則主張因東勢高工於此次震災校舍損害嚴重,且原址之地質不適於開發,急需尋覓新地重建。希冀遷入此教育學園區,升格為社區學院,附設高工、國中。
至結稿為止,此建議並無進一步的發展。

3.東勢高工原址、國防部化基廠、榮工處馬鞍寮工作站作文化休憩設施整體開發
在東勢鎮都市可供整體及大型開發之土地缺乏,但此三塊大型公有土地相鄰,未來適宜作為文休憩設施整體開發。
在綱要計畫里民說明會中,許多里民感激國防部在此次震災救災、維持制序上的協助,但提議應將這些機關遷至非都市計畫區外,以利都市未來發展。東勢張鎮長錦湖提議於此大型公有土地設立自行車競技場,與綠色走廊自行車道配合,將來可舉辦國際性之自行車比賽。有位里民則提議將泰昌里整區做整體規劃,因此增加住商可開發用地。

4.設置連貫鎮中心區之自行車道石角溪、中嵙河兩岸留設河川保留地
以原有綠色走廊之自行車道為主軸向外擴展,在鎮中心區除了可作為服務學童之上下學自行車道外,並可連繫幾個重要活動和休憩據點,例如舊火車站公園及鄰近遊憩區、大型公有地所開發之文化休閒區、及文化學園區。為維護東勢河川藍帶,於石角溪、中嵙河兩岸留設河川保留地,並設置自行車道沿溪岸繞行。
東勢鎮民代表會劉主席坤兆則主張將石角溪於新盛里處截流後填平舊河床,因此可產生大量新生地,作為開發土地用途。亦有里民認為將河道縮小或加蓋,作其他使用。
開闢河埔新生地之構想遭幾位里民反對,認為會對地形作太多改變並破壞自然生態。另外,基金會之規劃構想亦受到東勢鎮民代表會副劉主席南熾的支持,自行車道之計畫既環保,可銜接及連貫鎮中心區,帶動未來旅遊發展,並可同時進行美化社區環境。
 
結語
東勢鎮重建綱要計畫期間及完成之後,本基金會收到許多的陳情書及電話諮詢,主要關心的問題是此綱要計畫規劃的執行程度及未來基金會在東勢重建要扮演的角色為何。
首先,財團法人都市更新研究發展基金會並非政府單位,東勢重建綱要計畫並非既定之決策,其中之構想內容是要由東勢重建委員會裁決,及其後接受居民與政府協調的功能。
另外,基金會張董事長隆盛亦於綱要計畫的序文中澄清,「此計畫為張董事長生為東勢人所抱持投身家園重建之義務,自告奮勇進行災後重建規劃工作。…創造東勢成為一個更美好、更有希望的家園,未來不僅有最好的生活品質,最先進的生活設施、最安全的防災設備,讓東勢成為世界第一的安寧山城。」
所以,未來都市更新基金會仍會繼續扮演協助重建之綱要計畫規劃內容及相關法規之諮詢工作,幫助災民能儘速重建家園。東勢,加油!



1218記者會01: 基金會張董事長隆盛正式提交東勢重建綱要記東勢鎮東勢鎮重建委員會,由東勢鎮長張錦湖代表接受。


1218記者會02:東勢鎮農會吳總幹事武雄由東勢旅北同鄉會創會會長林隆清接受「東勢-我的家」手冊,同心協力災後重建。


1218記者會03:東勢鎮鎮代會劉坤兆主席由東勢旅北同鄉會張桂粉總幹事手中接受「東勢重建都市更新構想圖」傳單。

(本文原載於都市更新簡訊第6期)

  • 發布日期
    1999/12/19
  • 發表人
    基金會資深規劃師
    范夢倫
  • 關鍵字 災後重建