基隆市都市更新專案辦公室周年執行成果豐碩

本基金會協助基隆市府成立都更專案辦公室滿1周年

基隆市住宅老舊、屋齡超過30年之住宅數量佔全市總數的50%，重建及整建維護具有急迫性與必要性，惟市府都更專責人力不到5人，因此委託本基金會於去(2024)年4月30日協助基隆市政府成立都市更新專案辦公室(以下簡稱專案辦公室)，成立初期首要任務為增加都更專責人力，並穩定專案辦公室組織運作，迄今已有9名專責人員協助執行相關業務。專案辦公室以推動公辦更新，輔導民辦更新雙主軸，提出四大任務包括完備基隆市都市更新法令及研擬都市更新政策方向，盤點基隆市重點推動基地辦理公辦都更招商，鼓勵民間參與都更並提供行政協助，並於危險建築且高意願參與都更之社區設立駐點都更工作站提供都更諮詢服務。

經過一年的努力專案辦公室運作逐漸穩定，於公辦都更方面，盤點了20處以上潛力開發基地，並提出重點推動基地；輔導民間都更的部分，則協助安樂國宅一期6號基地招商成功，設立聯宏社區都更工作站及安樂國宅一期都更工作站進行社區服務。都市更新法令的部分，協助提供市府都市更新相關法令修正意見，研擬「基隆市加速推動都市危險建築物重建專案計畫」以期協助危險建築重建，並透過都更平台廣為宣傳市府都市更新相關政策等。

專案辦公室組成與規模
截至目前為止，專案辦公室人力共有9人(包含主任及副主任各1人)，除專案辦公室駐府人員外，本基金會亦共同支援基隆市政府。目前專案辦公室分為招商規劃組、社區輔導組及行銷宣傳組，都更法令的部分，由本基金會成立法令審議組與專案辦公室共同協助基隆市政府。

基隆都更專案辦公室組織示意

盤點淺力基地 推動公辦都更
一、盤點基隆市重點推動基地
專案辦公室透過盤點基隆市國、市有土地，找出都更潛力基地並啟動公部門的橫向協調作業，在各方面向前推進都市更新業務，另於基地盤點時，考量市中心開發策略、大面積公有土地及危險建築等原則進行篩選，於潛力開發基地中再選出第一階段重點推動基地，例如：聯宏社區、義三路郵局、正明安居及富貴市場等，進一步整合溝通及招商作業。

圖2重點推動基地篩選分類示意圖

二、協助市府推動都更基地
因都市更新為基隆重大政策，刻正辦理多案市有土地都更，港務分公司與海洋大學亦表示支持市府政策，期與市府共榮發展，因此專案辦公室同時支援提供技術、經驗與行政程序等相關建議，促使市府與上述公有機構推動都市更新或相關建設開發時，能順利推展。

圖3協助市府推動都更基地示意圖

設立駐點工作站 輔導民間都更
為輔導基隆市民間都市更新，專案辦公室進駐安樂國宅一期及聯宏社區成立都更工作站，第一線協助民眾都市更新推動，提供民眾諮詢服務，促進更新意願整合。其中安樂國宅一期六號基地於基隆市政府及專案辦公室各項行政協助下，成功於去(2024)年10月徵得投資人，而聯宏社區亦在近期突破8成更新意願，啟動協助評估財務及招商前置作業。
 
圖4 聯宏社區及安樂國宅一期都更工作站

研擬基隆市危險建築重建專案計畫 提高危險建築重建誘因
台灣位於地震頻繁地區，加之基隆市老舊建築物比例高，歷經多次地震，尤近期2024年4月3日花蓮大地震影響甚鉅，導致基隆市多處建築物成為危險建築物，為提升市民居住安全，以及加速危險建築物重建，特參考鄰近新北市、桃園市研擬專案計畫草案，期能透過改善財務條件，提高民眾危險建築物物改建的意願。

其中，本專案計畫草案適用對象為高氯離子鋼筋混凝土建築物、耐震不足及災損建物(紅、黃單)，基地規模需達1,000m2以上，後續開發需進行建築退縮、申請綠建築銀級以上及住宅評估之結構安全性能三級以上等雙標章，如符合資格得以透過都市計畫變更申請原建築容積、原基準容積或原總樓地板面積1.5倍重建，本專案計畫草案已於今(2025)年4月23日經基隆市都市計畫委員會審議通過，刻正辦理公告發布實施作業，期許計畫發布後能加速民重重建安全的家園。
圖5基隆市危險建築專家學者論壇照片
圖6基隆市危險建築都委會照片

專案辦公室第2年重點工作 推出基隆公辦都更招商案
延續去年專辦作業進展，協助基隆市都市更新相關法令調整與更新、將基隆市高氯離子混凝土建築物處理自治條例等相關法令與時俱進以及「基隆市危險建築重建專案計畫(草案)」公告實施作業。於政策工具上，除了公辦都更的推動外，持續制定民間都更的協助方案，現階段將以高都更意願社區的行政協力與推動為首要目標，後續冀能進場提供專業及技術協助，使基隆都更案件面向公辦至民辦皆可全面性發展。

公辦都更的推動，將持續推動政策重點基地進行地主的溝通整合及招商作業，其中聯宏社區因涉危險建築，有改建急迫性及居住安全公益性，本年度主要工作為進行地主說明會及高氯離子建物鑑定作業，目標第二階段回收地主80%以上公辦都更與鑑定同意書後進行招商作業。專案辦公室後續將持續盤點基隆市潛力開發基地，以奠定由專案辦公室作為發動基隆都更永續發展的立基點。
圖7專案辦公室後續執行圖(第二年)

(本文原載於都市更新簡訊第106期)