為促進臺灣都市再生領域的深度對話與實質合作，由社團法人臺北市都市更新學會、財團法人都市更新研究發展基金會、社團法人臺北市都市更新整合發展協會、社團法人臺北市都市更新整合發展協會、社團法人臺北市不動產估價師公會、社團法人新北市不動產估價師公會、社團法人新北市建築師公會、臺灣智慧人居產業促進會、社團法人建築安全履歷協會等單位，共同發起成立「都市再生聯合會」，並於今(2025)年12月19日舉辦都市再生聯合會2025年會，共同為都市更新產業的健全與發展做出貢獻。

社團法人臺北市都市更新學會吳厚毅理事長說明都市再生聯合會成立初衷

本基金會麥怡安執行長開場引言

與會來賓合影

聯合會的起心動念：凝聚專業，深化議題
「都市再生聯合會」作為一個跨領域的軟性合作組織，旨在建立一個長期、穩定且具行動力的跨領域協作平台，集結各專業團體的力量，擺脫過去單次性、大規模的活動形式，轉而聚焦於深入且具體的議題研討。本基金會作為本次成立大會的協辦單位，由麥怡安執行長代表出席，與產業界夥伴共同研商都更發展願景。

適逢「都市更新條例」實施將屆30年，會中針對我國推動都更逾50年來的實務經驗進行交流，一致認同專法化後的運作仍有諸多精進空間，期盼透過議題設定與專業智慧的凝聚，為都更產業及都市環境提出實質的策略建言。

他山之石：日本都市再生經驗的深度剖析
大會的第一個議程聚焦於剖析日本的都市再生經驗，從宏觀制度到民間實踐，為臺灣的未來發展方向提供多元的思考視角。

本基金會麥怡安執行長首先從宏觀制度面進行剖析，指出日本與臺灣在推動都市更新的法制基礎上存在根本差異，例如在法規體系上，日本框架是以「都市計畫法」為核心，輔以「都市再生特別措置法」及「都市再開發法」，另外中央亦有國家戰略指導地方規劃、地方規劃亦有指導個案執行的清晰層級結構。另外日本所有大規模再開發事業，皆須先通過「都市計畫」審議，確認道路開闢、公共設施等公益事項，此一階段確立後，後續的權利分配則由民間主導，該流程與臺灣有著關鍵差異。另外在開發尺度上，日本更新案動輒達數公頃，如麻布台之丘（8.1公頃）、澀谷再開發（十數公頃），與臺灣平均約1,000平方公尺的規模形成巨大對比。

本基金會麥怡安執行長分享日本都市再生經驗

接著，由臺北市都市更新整合發展協會許敏宏理事長分享了日本再開發推動者協會(以下稱URCA)在都市再生中扮演的關鍵角色。他觀察到，諸如URCA等組織致力於培訓專業人才，其功能類似於臺北市的「危老推動師」。此外，他也以「澀谷未來設計」（Shibuya Future Design）為例，說明此類公私協力的組織，不僅能確保政策在政府首長更迭下仍具延續性，更成為市民與政府間重要的對話平台。

臺北市都市更新整合發展協會許敏宏理事長分享日本參訪收穫

案例借鏡：從住宅實踐看永續與創新
臺灣智慧人居產業促進會辛建民會長與臺北市都市更新學會李鴻漢理事，則從具體案例切入。辛會長比較了兩家日本企業：Panasonic以智慧能源系統為核心的「由內到外」策略，以及積水房屋（Sekisui House）專注於低碳建築外殼的「由外到內」策略。他總結道，兩者的整合共同構成了「日式零碳典範」。

李鴻漢理事則將臺灣的都更模式形容為「苦行僧」，必須耗費心力整合零碎狹小的土地。此番「苦行僧」的貼切形容，正呼應了麥執行長稍早提出的尺度差異——當日本以公頃為單位進行都市擘劃時，臺灣的實踐者仍在寸土寸金的巷弄間，進行著極度耗費心力的整合苦旅。儘管規模不同，但李鴻漢理事認為，日本在開發過程中兼顧歷史紋理保存的做法（如日本橋地區），仍深具參考價值。

回歸本土：盤點我國都更的困境與挑戰
議程下半場，焦點轉回臺灣，與會專家共同盤點當前都市更新推動上所面臨的實務困境與根本挑戰。

一、實施路徑的迷宮：自主更新的多元與模糊
相較於日本「計畫先行，事業在後」的清晰兩階段流程，我國自主更新路徑的模糊與法制缺位問題更顯突出。本基金會麥怡安執行長指出，過去二十年來，實務界已發展出多種實施路徑，但相關法制卻未能跟上腳步，衍生出諸多挑戰，例如「自主更新」、「代理實施者」等關鍵名詞，至今缺乏精準的法律定義。尤其「代理實施者」一詞，對於實施者的出資比例極為模糊。另外對於自主更新發起的團體而言，如何籌措前期規劃設計費用等資金，始終是一大障礙，地主、更新會、代理實施者與出資者之間的法律關係與權責也劃分模糊，高度依賴複雜的私法契約，增加了不確定性。

二、價值的思辨：追求容積的「任性」與城市發展的「韌性」
新北市都市更新學會簡文彥理事長對當前都更的價值取向提出了深刻反思，此番反思也引發與會專家的廣泛共鳴，點出當前制度的核心矛盾。他將現行模式比喻為一場追求容積獎勵的遊戲，認為現況系統鼓勵個案追求自身利益最大化「任性」，但所有個案的「任性」加總，卻未必能成就一個更宜居、更有「韌性」的城市。這場以市場驅動的價值捕獲遊戲，忽略了那些無力參與更新或無力購買新建高價住宅的群體，可能加劇社會不均，這是整個產業必須共同面對的深層課題。

新北市都市更新學會簡文彥理事長

三、安全與永續：都更的核心使命
建築安全履歷協會戴雲發理事長表示，雖然自身都專注在結構安全的場域，但是臺灣過往老屋的施工品質不佳，都市更新是住宅安全的最佳解方之一。戴雲發理事長指出，許多老舊建築是依循缺乏嚴謹結構計算的「祖傳秘方」建造；九二一地震前的建築設計，更無法精準計算L型、T型等不規則建築的扭轉效應。臺灣老屋看似挺過九二一，其實是因為當時臺北承受的震度僅為集集震央的十二分之一。對這些結構本質脆弱的建築進行外觀拉皮或加裝電梯，無異於緣木求魚。

建築安全履歷協會戴雲發理事長

智慧人居辛建民會長也提到，建築物的近零減碳與友善全齡，已經是永續發展必備的一環，這部分也與都市更新宗旨不謀而合。他認為安全、永續與友善，應是未來都市更新不可或缺的核心價值。

智慧人居辛建民會長

社團法人新北市不動產估價師公會鐘少佑理事長

凝聚共識，邁向永續的都市未來
「都市再生聯合會」的成立，為臺灣都市更新領域的專業整合與深度對話，跨出關鍵的第一步。年會針對「日本都市再生參訪經驗交流」及「國內都更困境與挑戰」進行專題研討，象徵議題研議正式啟動。會後將收斂相關討論焦點，交由各發起公、學會接續於內部進行專業深化，將初步成果轉化為具體研究方案，並將行動延續至明年，持續透過此平台為提升都市環境品質貢獻專業力量。

(本文原載於都市更新簡訊第108期)