1999年發生的921震災發生至今已滿十週 年。基金會在張董事長隆盛之領導下， 於震災後二週即主動投入協助重建事宜。921震災 使全國上百棟以上的集合住宅及社區導塌受損，數 以千計的家庭流離失所。受災的社區若無法重建， 不只是實質的建築受損，社區的人也失去互相支持 的共同認同。這層社區關係的維繫，是社區重建背後最重要的社會意義。 本會在協助社區重建的過程，不只扮演規劃者的角色，同時扮演制度的設計者、協助社區解決融資 貸款問題、專業協調者的角色。本基金會堅持協助 社區，不只是取得計畫核准而已，而是直到完工產 權登記完成為止。

十個社區
本會負責都市更新規劃輔導重建之社區尚包括:
1.臺中縣東勢鎮名流藝術世家(56戶，2002完工)
2.臺中縣霧峰鄉蘭生七二三社區(79戶, 2003完工)
3.臺中縣霧峰鄉太子吉第社區(197戶，2004完工)
4.臺北市慶福大樓社區(34戶，2004完工)
5.南投縣南投市公園大廈(116戶，2004完工)
6.臺中縣東勢鎮東安里本街 (69戶，2005商業區完工，2009年停車場完工)
7.臺中縣東勢王朝一期社區(64戶，2006完工) 8.臺北市國泰攬翠社區(88戶，2007完工)
9.臺北市勝利大樓 (25戶，2006核准，預計2010完工)
10.臺北市臺北金融中心大樓(2009完工)


這十個社區背後都有非常艱辛困難的故事，但我們 深入了解他們所面臨的問題，陪著他們一路走來克服萬 難。目前這些社區大多已經完工，讓住戶實現進住新家 的願望。

其中名流藝術世家大樓是全國第一棟以都市更新方式 重建成功的案例。名流大樓的案例激勵全國數十棟受災 社區朝向都市更新方向重建。本大樓也是全國以權利變 換方式開發成功的第一棟案例。此外東安里本街更新案 是第一棟帶有公共設施開闢之更新事業，王朝一期社區 (更名為文心帝國社區)是第一棟換地進行更新重建案例， 臺北市慶福大樓(更名為南京文學大樓)則是臺北市第一 棟更新重建完成社區，也是因權利人異議走完全部異議 程序之案例。臺北金融中心則是全國第一棟以信託方式 實施，且為商業辦公大樓的案例。勝利大樓是921地震與 331地震雙重受災的大樓。這些社區深入的故事報導 ，將 呈現於本會目前正在為營建署編纂的「災後重建自力更 新案例專冊」當中。

協助建立機制，宣導教育
本會不只負責規劃受災社區重建的個案，更協助民間捐 款所成立的「九二一震災重建基金會」舉辦更新重建講習 會、出版都市更新重建作業手冊、研擬「築巢專案之臨門 方案作業要點」、審議臨門方案申請社區之幕僚作業等。 透過臨門方案，實質協助超過六十個以上社區取得九二一 基金會之融資貸款及補助金，成功推動重建。

此外，2001年本會也接受內政部營建署之委託辦理4個 梯次的都市更新重建種子營，針對社區領導人及專業規 劃團隊進行密集訓練及經驗交流，以利各受災社區推動 都市更新重建。

展望未來
雖然921震災社區重建之工作告一段落，但是我們知道 災難是常態，未來也可能會有更多重大災難出現摧毀社 區，我們必須事先做更多的準備以因應。例如日前在南 部發生的八八水災，其災情之慘重不亞於九二一地震。 雖然這些受災地區大多位於非都市土地，都市更新的法 令機制無法協助其重建(甚至應不應該在原地重建都有待 討論)，但是我們仍然感同身受各個受災社區的痛苦。這 次的水災也再次證明必須推動都市更新的重要性。為了 國土永續發展並珍惜生命，國土開發政策必須回到市區 發展，建立中央山脈的保育軸，保護海岸及濕地，避免 上山下海進行擴散開發，儘量還地予大自然。

因此基金會將繼續致力於一般性之都市更新，甚至 在沒有建商投資人的情況下協助社區進行自力更新。與 其等災難發生損失生命才來重建，不如事先預防進行重 建，同時可以追求生活品質環境之提昇。

(本文原載於都市更新簡訊第43期）