台南市古城風華再現 -劃定23處都市更新地區
由本基金會接受經建會及台南市政府補助所規劃之「台南市都市更新綱要計畫研究」,劃定之23處都市更新地區共計面積約為580公頃。本案先剔除不具更新條件之地區,例如農業區、新開發地區等,再就可為更新範圍進行調查工作,項目包括建物現況、公共設施分佈、道路系統與歷史建築、土地使用與權屬。根據更新地區劃定準則、現地會勘、民眾意見等劃定都市更新地區。
本案研究結果所劃設之更新地區主要集中於市中心區、鐵路地下化沿線、安平及周圍舊眷村住宅社區,為統合更新地區之交通系統、開放空間與歷史空間,本案提出整體可行性的發展架構,促使各區雖非同時更新,但能有一致性的發展方向。為復甦市中心商業機能,同時決解市中心交通問題,本案建議利用市中心環狀觀光街車及購物專用巴士增加購物可及性,同時為避免過多車流湧入市中心區,建議在市中心周圍興建大型停車場,配合大眾運輸系統接駁到市中心區,未來更可配合捷運站的開發增加更新之利多誘因。
台南之所以吸引觀光的地方在於古城風貌的維持,本案為保存文化古蹟,配合文化園區之設置劃設孔廟、赤嵌樓及安平三處更新地區,透過更新地區的劃定,使古蹟的保存可利用都市更新條例的優惠措施,例如稅賦減免及更新基金的補助,增加更多利於古蹟保存的條件。此外,傳統街巷空間的保存,在於利用街廓內廟埕旁或街巷轉折處小型公園,使民眾得以有公共開放空間並增加步行街巷之間趣味性。而運河藍帶更是台南重要指標,步道與綠化親水空間系統的建立,並串連中正商圈,讓民眾的休閒活動空間能和購物消費活動相互連繫。
除了市中心區的更新結合了商業復甦、觀光休閒及古蹟歷史空間保存,位屬市郊地區則是以改善住宅環境品質為主要目的,例如精忠三村及榮譽街更新區等,劃入更新地區在於降低更新同意的門檻,透過市府的輔導,增加民眾自行辦理更新的有利因素。
劃設更新地區僅是執行都市更新工作的開始,為使更新工作得以執行,本研究針對台南市政府所應推動更新工作,提出整體執行計畫,並就市府執行機制上,例如爭取財源、執行機構建立等提列具體建議,且增加宣傳計畫以利市府針對不同對象進行宣導工作。期盼本研究能協助台南市政府知道如何推動更新工作,使古城風華再現。
台南市更新地區面積概估表 單位:公頃
更新區名稱 | 面積 | 更新區名稱 | 面積 |
1.孔廟文化園區更新區 | 44 | 13.實踐新村更新區 | 13 |
2.赤嵌文化園區更新區 | 16 | 14.北園社區更新區 | 5 |
3.北區忠義路兩側更新 | 28 | 15.成大醫院北側更新區 | 22 |
4.舊五條港周圍更新區 | 41 | 16.台南二中東側更新區 | 12 |
5.中正路小西門更新區 | 25 | 17.水交社更新區 | 48 |
6.民權路東市場更新區 | 38 | 18.鹽埕聚落更新區 | 15 |
7.法華寺更新區 | 7 | 19.大林社區更新區 | 5 |
8.台南火車站區更新區 | 24 | 20.榮譽街更新區 | 5 |
9.東門圓環地下化沿線更新區 | 33 | 21.精忠三村更新區 | 16 |
10.中正商圈更新區 | 26 | 22.關聖里更新區 | 7 |
11.舊陸軍兵工配件廠更新區 | 21 | 23.安平文化園區更新區 | 88 |
12.市中心運河周圍更新區 | 39 | 合計 | 580 |
(本文原載於都市更新簡訊第7期)
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- 發布日期
- 2000/05/01
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- 發表人
- 基金會研究員
周佳音
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