前言
近年來都市更新政策已被政府列為重大經濟建設 計畫，然而推動都市更新不只是經濟政策，更 是改善都市環境、防災設施的重要機會，而大尺度或 完整街廓整體更新開發，更能為地區帶來極大效益。 而目前這些大尺度都市更新案如涉及細部計畫變更 在實務執行上，可依都市更新條例第20條規定辦理， 都市更新事業計畫之擬定或變更，涉及都市計畫之主 要計畫變更者，應於依法變更主要計畫後，依前條規 定辦理；其僅涉及主要計畫局部性之修正不違背其原 規劃意旨者，或僅涉及細部計畫之擬定、變更者，都 市更新事業計畫得先行依前條規定程序發布實施，據以推動更新工作，相關都市計畫再配合辦理擬定或變 更。該條文雖有考量都市更新事業推動時效性，都市 更新事業得依規定發布實施，相關都市計畫再配合辦 理變更，立意甚佳，由於目前實務上並無相關配套措 施，讓地方政府及實施者並無法有效依法辦理，實為 可惜，本文以華固長春路更新案執行過程經驗來予以 說明，希望這些問題能被政府相關單位正視，繼而能 制訂出更明確執行方式，以增加民間實施者願意投入 大尺度都市更新案意願。

案例說明
本案位於長春路與建國北路交叉口附近，面積 4359.61㎡，其中含有二塊完整住宅區街廓，面積為 3886㎡，道路用地473.61㎡。本案最大特色在於將兩 個街廓合併更新，廢除兩塊基地中間尚未開闢之6M 寬之細部計畫道路，成為一個完整街廓有利於整體都 市環境與景觀改善，並將計畫道路面積整併留設於 更新單元內東南側做為綠地使用，以提升住宅環境品質。



計畫內容概述：
本案更新後預計興建兩棟地下四層、地上17層住 宅大廈，共計127戶。除街廓內計畫道路變更為綠地 ，興闢完成捐贈臺北市外，並協助計畫區外西側6M 計畫道路之興闢，基地四週留設4公尺以上人行步道 ，以增加人行空間舒適性。

執行經驗
以華固長春路更新案執行經驗而言，於事業計畫及 權利變換計畫送件後，依都市更新條例第20條規定辦理，由於都市計畫相關程序尚未完成，本案在實務執 行上有下列若干問題：
（一）計畫擬定:都市計畫變更內容的不確定性，讓更 新事業內容增添變數，影響建築基地之形狀與面積， 增加建築設計變數，影響分配結果。
（二）計畫審議:尚無都市計畫委員會與都市更新委員 會聯席審議之先例，分別進行審議，各委員會意見不 一致時，議題無法收歛。
（三）計畫執行: 1.都市計畫相關程序尚未完成，衍生的「都市計畫 樁位測定」、「地籍分割」、「建築執照請領」及 「更新後的產權登記」等執行問題。 2.細部計畫變更至建造執照申請辦理程序冗長，延 宕更新時程。 3.細部計畫變更後面積與土地登記面積不符，更新 事業及權變計畫需變更，嚴重影響更新進度。

配套措施之建議
本更新案於95年11月27日臺北市都市更新委員會 第73次會議審議通過，在臺北市政府極力協助下，都 市計畫細部計畫變更案業於96年3月8日臺北市都市計 畫委員會566次會議審議通過，在執行辦理經驗中也 提出以下幾點建議，供相關單位參考：
（一）都市更新案涉及都市計畫變更時，應採階段性 確認: 1.都市更新案涉及都市計畫變更時，主管機關應於 事業概要審查階段，會簽府內相關局處意見，確認都 市計畫變更構想與原則。 2.讓實施者有跡可循，避免於計畫送件後，因細部 計畫變更不確定性，影響建築設計，更甚影響更新後分配結果。
（二）都市更新事業案核定後，逕為辦理地籍分割: 1.都市更新事業案核定後，逕為辦理地籍分割，並以地籍分割線為土地使用分區界線。 2.免辦都市計畫樁位測釘及樁位公展公告，除縮短 辦理期程，也避免細部計畫變更後基地面積與土地登 記面積不一情事。
（三）主管機關應依核准都市更新事業計畫內容，逕 為辦理地籍分割，作為建築執照請領之依據，並將 「請領建照相關配套措施」法制化。
（四）相關都市計畫再配合辦理擬定或變更事宜，應 可於都市計畫通盤檢討時併案辦理。

未來展望
大型更新事業案的推動，除了一般更新案所需協 調處理所有權人意見及舊違章建築戶搬遷問題，往往 也涉及公共設施的興闢、改善問題，其複雜度更甚一 般更新案，政府如能明確制訂出都市更新案涉及細部 計畫變更所需相關配套措施，相信對於民間投入大型 都市更新案推動意願，必能有所助益，華固長春路更 新案為目前臺北市第一個都市更新案涉及細部計畫變 更審議通過之個案，相信本案推動成功，會帶給民間 實施者更大信心，將帶動更多大型更新事業案的進行 開發，這些大型都市更新案之推動成效，除經濟因素 上可刺激景氣翻揚，並改善都市環境，更甚解決政府 開闢公共設施資金問題，因此我們期待看到更多

(本文原載於都市更新簡訊第34期)