鑒於行政院交議經建會協商新生土地分配事宜，為利協商由經建會委託本基金會深入研析，俾利提出決策建議。

台北市區鐵路橫越台北車站地區及中華路一帶之中心商業區，妨礙都市中心之健全發展，民國68年行政院會決議，將縱貫鐵路林森北路至廣州街移入地下。繼於民國72年成立台北市區地下鐵路工程處負責施工，並於78年9月如期完工通車。

鐵路地下化工程完工後，原有地面鐵路用地之各項設施均遷建騰空產生新生土地，以為都市建設及重塑台北車站為都會區交通轉運中心使用。但其位處市中心之區位及政府鉅額交通建設資本之投入，更增添這些土地之開發潛力，遂成為中央、省及台北市政府爭產護產拉鋸的目標。

行政院於79年雖對此新生土地範圍案之處理原則業已明確核定，但經81年會勘鑑界後，實測發現較原財務計劃所估列的面積總計多出26,459平方公尺，導致該多出面積的歸屬及如何分配之爭議。案經行政院交議經建會多次邀集中央、省、市各業務相關單位協商，均未獲致共識之定論。

鐵路地下化之決策雖始於民國68年，但鐵路的營運卻於民國67年首度出現赤字，截至68年度負債總額高達593億元。鐵路局在財務每下愈況情形下，希藉由台北車站地區土地開發收益以彌補虧損的意念益形強烈。

行政院雖於73年業已明確核定分配原則，但第七項新生土地(台北材料廠)究竟是否列入新生土地範圍，省、市間迭有爭議，直到79年行政院裁示修改該項新生土地的分配比例為中央7%、省府33%、市府60%，爭議始告一段落。但81年會勘實測發現較原財務計畫估列面積多出2645㎡，如何分配再起紛爭。

原財務計畫列入計價之新生土地建議用途皆為商業用，但依已公告的都市計畫或規劃中得土地使用，除第四項及第七項為商業用地外，其他各項新生土地分別為道路、交通廣場、機關等公共設施用地。

（四）地籍範圍界定不清

原財務計畫之新生土地係採部分標明地段地號，部分標明大概區位，標示各項新生土地的範圍界線。當市府81年辦理實測時發現多項土地地號錯誤，各項新生土地面積差異甚大時，究竟以附圖所示為準或以附表所載為準，如何分配，爭議再起。

除第六項及第八項減少外，其餘各項新生土地的實測面積均較原財務計畫各自多出不等的面積，原因仍未確知，無法指出多出面積的位置。若要辦理分割以利分配，則又牽涉區位價值的差異。

有關各新生土地之分配位置建議考量實際開發需要，全部公共設施用地(不含機關用地)分配予市府，華山地區機關用地及住宅區分配予中央，台北車站特定專用區C1商業用地由市府、中央持分，D1商業用地由省府、中央持分。本案最新的進展為1月22日經建會邀集中央、省市府各業務相關單位首長協商確定土地權屬分配為：