因應臺北市人口高齡化與住屋高價化情況，並回應本市居住於老舊公寓市民對於都市更新之期待，臺北市長郝龍斌於4月24日召開記者會宣佈將協助屋齡超過30年以上的「中低樓層老舊建物」現地更新重建，希望協助市民推動辦理都市更新，提出免費「舊屋換新屋、室內面積一坪換一坪不縮水、權狀面積還增加」，區段較好建物，更可「再加一個停車位」之計畫目標，自宣布以來，已經獲得市民熱烈的迴響。市府團隊針對「老舊公寓更新專案」，除邀集專家共同討論之外，並至各行政區辦理說明會。自5月14日開始，已經辦理了27場說明會，1場更新從業者說明會及1場專家學者說明會，每場均有五百人以上的參與。不僅座無虛席，居民也在說明會中踴躍發問。顯見市民朋友對於本專案熱烈的期待與支持。

依據臺北市建築管理處統計，臺北市有使用執照、且登記為住宅使用之49萬戶中，38.07％屋齡超過31年，共18萬戶，其中屬於四、五層樓公寓不易推動都市更新者，佔77.78％，共計14萬戶。再依都市更新處統計，以臺北市已完成都市更新個案，其中將四、五層樓納入，已完成更新者，不到1千戶，足見四、五層樓老舊公寓更新在目前都市更新機制下，確實更新不易。本更新專案之推動，由於在更新單元劃定規定，只要是完整街廓或2000平方公尺基地，納入1/3四、五層樓無電梯之建築物一併更新，均可申請適用，初估受惠市民將近百萬。

市長郝龍斌指出，房價高是十大民怨之首，各界焦點多是年輕人買不起新成屋。這一部份，在中央銀行6月調息與7月要求銀行嚴審投資客之下，房價已開始有所控制。但事實上，還有許多臺北市民，尤其是行動不便的高齡人口，是住在沒有電梯、公共設施不足、甚至會影響消防救災的老舊房子裡，他就常接到市民反映，許多老人家因為上下樓梯不方便，只能整日待在家中，連下樓買個菜，老夫妻倆都戰戰兢兢，深怕爬樓梯摔倒、傷了身子。

民眾不用背一輩子房貸，就有公共設施完善的新房子住
臺北市政府注意到，許多老舊建物居民渴望改善居住環境，卻受高房價之累，即使將舊屋出售、所得仍不足以合設計建蔽率、退縮建築及綠建築規劃設計的規定，將可檢附更新地區說明書，主動建議臺北縣政府劃定為更新地區。面積規模在5,000㎡以下之更新單元基地，透過提送都市更新計畫建議草案，也有劃為更新地區的機會。

這兩種民眾建議劃定更新地區機制，在更新地區劃定後，除可降低同意比例門檻，加速更新外，另外可享有最高達10％的更新時程容積獎勵，希望能提高民間參與更新意願，縮短更新整合時程，加速臺北縣都市更新之推動。
購回同坪數的新屋，落入賣了舊房子，加錢換購新房子，卻是越住越小的窘境。

臺北市更新處長林崇傑表示，因誘因不足、戶數多整合不易，以及現況容積高於法定容積等原因，四、五層樓老舊公寓一直是臺北市都市更新最難處理的一塊，不僅外觀總是掛滿鐵窗、招牌與電纜線，嚴重影響市容，在原有逃生空間有限的情況下，一旦發生火災，後果更是難以想像。

針對臺北市這種高密度住宅的特殊情況，市長郝龍斌決定以「都市計畫專案變更」，來解決這些懸宕多年的問題，給予「中低樓層老舊建物」最高2倍的法定容積，或者是原容積加上0.5倍的法定容積來協助更新。

與其讓建商賺，不如讓臺北市民自己賺
全案為五年的專案計畫，從今（2010）年8月正式實施。凡基地為完整街廓或面積達2千平方公尺以上（約605坪，以原建蔽率60%計，約48~60住戶），一半以上住戶同意均可提出申請。

更新處長林崇傑表示，對都更來說，整合住戶意見是最難跨出的一步，民眾亦多有反應民間開發機構性質繁多，計價均有不同。所以市府也鼓勵住戶自組更新會，並補助都市更新前期整合及規劃費用。同時亦委託專業輔導團隊「都市更新學會」到社區服務，民眾有任何都市更新法令問題，不分平、假日，白天或晚上，該團隊都可到社區諮商輔導，補足自主更新會對專業技術與行政流程較為陌生的情況。

增加房屋供給，減緩房價高漲
臺北市政府指出，現行房價高漲的原因之一是供給面不足，根據都市發展局統計，臺北市設籍戶數有97萬戶，現有住宅存量僅89萬戶，其中落差達8萬戶。

臺北市「老舊中低樓層建物」更新後，規定戶數必須高於原戶數量，並且有一定比例的合適規模住宅提供出來，給一般市民承購；並且也提供誘因鼓勵提供出租住宅，對於增加住宅供給將有很大助益。
此外，目前購屋者中有一定比例為換屋族，老舊住宅現地更新後，也會使得需求面減少，減緩房價持續飆漲趨勢。

建物未達更新年限，可先進行外觀「拉皮」
另一方面，走在臺北街頭，處處可見屋況雖未到拆除重建程度，卻是磁磚掉落、立面髒亂的建物。針對未達到都市更新年限的這類型建物，市府也將給予外觀「拉皮補助」經費，最高可達到總修繕經費的75％或上限1,000萬元。

整建維護部份， 也已委託專業團隊「崔媽媽基金會」，為各社區進行專業輔導，有需求市民可直接向臺北市都市更新處提出申請，或與崔媽媽基金會接洽。

市長郝龍斌指出，大家可以想像：五年以後，臺北市老舊公寓的鐵皮屋消失了、人行道和公共空間增加了、防火巷和消防通道設置了，而且住家樓下就有車庫，路邊停車減少了，臺北市的市容絕對會煥然一新，配合現行臺北市已經推動的「臺北好好看」8+3系列已經執行的成效，臺北市一定會成為一個漂亮的國際都會。.
 

臺北市「中低樓層老舊建物」專案更新機制與適用對象
1. 機制：以5年專案受理都市計畫變更申請，予以最高2倍的法定容積獎勵，訂於今（2010）年8月起實施。
2. 適用對象
  ◆ 位於住宅區、商業區，已屆更新年限且無電梯設施的老舊中低樓層建物
  ◆ 符合都市更新指標地區
3. 基地規模
  ◆ 基地為一完整街廓或面積達2,000平方公尺以上
  ◆ 且基地內需含四、五層樓「建築基地面積」達基地面積1/3以上
4. 基本要求：更新後戶數必須高於原戶數

◆備註：相關洽詢電話
  都市更新學會 （02）2536-3932
  崔媽媽基金會 （02）2365-8140
  臺北市都市更新處 （02）2321-5696轉3030
                              （都更、法律諮詢）／轉2951（整建維護）

(本文原載於都市更新簡訊第47期)