前言 
配合行政院推動都市更新政策，並因應全球節能減碳趨勢及塑造基隆市港灣特色，基隆市政府（以下簡稱本府）近年來大力辦理都市更新工作，選定於水岸及車站地區辦理政府示範性都市更新計畫，包括市中心區、基隆火車站、八堵火車站、七堵火車站、和平島水岸等地區，優先改造本市門面，提昇都市機能與景觀，改善商業與觀光經營環境。

本府推動都市更新邁入第12年，於今（99）年5月辦理2件政府為主都市更新公告招商，並於9月辦理第1件民間申請都市更新事業公告核定實施。歷經多年的努力，都市更新工作終有初步成果，回顧發展歷程，感謝在各階段協助本府的各級機關及專業顧問機構，為基隆市的都市更新累積經驗以做為發展基礎。
 
發展歷程 
初期規劃階段（88年至92年）
都市更新條例於87年實施，本府時於工務局，即辦理全市都市更新調查規劃，這階段工作重點在於提出更新發展願景與策略，並劃定及公告5處都市更新地區，其中市中心環港區列為最優先推動之更新地區，並於90年完成都市更新計畫。已經完成第一期工程的海洋廣場、公告招商中的基隆火車站暨西二西三碼頭都市更新事業及即將動工的中山一路拓寬工程，均屬在此階段奠定的基礎。
 
初期推動階段（93年至95年）
本府於93年12月成立都市發展局，下設都市設計課延續辦理都市更新業務，於此階段持續基隆火車站暨西二西三碼頭都市更新之開發招商作業評估，初步確立採權利變換之更新開發模式，基隆火車站以高架化方式結合都市更新招商辦理；中山一路拓寬與西岸高架道平面共構方式確立、海洋廣場進入國際競圖與規劃設計，和平島東南側水岸、正濱漁港及八堵車站等地區，經營建署核定為大面積公有地更新示範地區，著手辦理先期規劃。另為完善法制化體系，配合中央都市更新法令進行基隆市都市更新自治法規之擬定。
 
中央政府協助推動階段(96年至99年)
基隆火車站暨西二西三碼頭都市更新及和平島東南側水岸都市更新列為全國20處優先示範計畫，基隆火車站案於96年7月列為全國指標性都市更新計畫，中央政府開始積極協助地方政府推動。行政院都市更新推動小組於96年8月審議通過變更基隆火車站案為設定地上權開發方式，決議基隆火車站採平面南移改建由政府以公共工程辦理，並於96年12月內政部都市計畫委員會審議通過基隆火車站案之主要計畫變更，在政策及法制面確立都市更新推動方向。

海洋廣場歷經競圖、規劃設計及審議等階段，終於96年底完成工程發包，98年8月第一期工程完成啟用，是環港區都市更新計畫第一個完成之更新單元，具有塑造港灣水岸意象，塑造都市美學之示範作用，並為基隆火車站更新案營造有利條件。

基隆火車站案由本府為招商主辦機關，經營建署召集相關土地管理機關多次會議研商，98年12月30日都市更新推動小組審議通過開發辦理原則，本府依政策指示於99年5月底與和平島案同時公告招商。

除政府推動以公有地為主地區之示範性計畫外，本市第一件民間申請自辦都市更新事業案，已由市府審議通過公告核定實施，對於帶動民間自辦更新，亦具有指標性意義。
 
發展策略 
基隆市是國際港灣城市，環港市區歷經百年發展呈現老舊，面臨再生展現新貌的契機。房地市場的價值與鄰近臺北縣市有相當程度的落差，惟具有國際郵輸及兩岸直航港口的優勢，亦在未來北北基都會整合的政策下，基隆市因應新的發展契機，優先以位於港口及車站地區的大面積公有地，做為更新示範地區。

除依更新程序所推動的都市更新工作，基隆市為改善都市環境，促進觀光發展，自93年陸續於市中心及和平島至八斗子地區水岸，透過爭取中央城鄉風貌計畫補助，改善水岸都市空間，營造城市美學及提供市民優質生活休閒空間，以提昇都市環境價值，促進民間都市更新之推動。

在中長期的都市更新發展，基隆市也正規劃市中心區及七堵火車站地區之都市更新計畫，除強化市中心區老舊市容改造，塑造港灣水岸特色，也因應七堵火車站做為臺鐵西部幹線始發站的交通功能，同步改善地方發展機能，促進都市整體發展。在發展策略上，除選定以公有地為主地區優先推動，另擬定都市設計計畫及配合檢討都市計畫，以做為長期發展依據。

除了重建方式，透過外牆清洗及整建，可以有效改善建築外觀。98年度內政部營建署辦理「建築風貌整建示範計畫」，本市共有6案公有建築提出申請，並已於98年底完工，99年度增加至21案公有建築提出申請，審查後補助7案，以公有建築做為老舊建築整建具有導之意義。
 
未來展望 
99年是基隆市推動都市更新工作初步收獲的一年，為迎接新時代的都市發展政策，重點任務在維護地方發展特色，提供市民好的居住環境。未來將重點推動以基隆火車站、七堵火車站及海洋科技博物館等水岸及車站周邊地區，除了持續推動以政府為主之策略性更新計畫，也同時全面檢討發展策略與機制，完善各項都市更新法規之修訂及制訂，結合公私部門力量共同推動都市更新。
 
(本文原載於更新簡訊第47期)