行政院劉兆玄副院長於元月十一日召集營建署、財政部等相關單位，聽取大華不動產鑑定公司及本基金會提出中部幾個災後大樓重建案例之簡報，了解災後集合住宅重建困難重重，急需政府就貸款及行政程序方面予以協助。劉副院長於是指示營建署林署長立即成立跨部會的專案小組，與中央銀行、財政部金融局等單位共商解決之道。該小組並於元月十九日正式成立進行第一次會議。

大樓重建不解決將成社會問題
目前災後大樓重建面臨之問題重重，包括大樓權利人組織與意見整合的問題、引入專業的問題、更新程序之問題、新舊貸款的問題等等。而且各種問題環環相扣，使得涉及眾多權益人之重建不易展開。劉副院長指示相關部會必須跳出一般行政的窠臼，以創意性的思考幫助災民一步一步實際解決問題，不要再讓大家到處碰壁摸索。如果原本有財產的民眾變成一無所有流離失所的無產階級，我們就要面臨更嚴重的社會問題及政治問題。

國宅基金竟無概括承受
大華不動產鑑定張義權董事長指出，目前許多銀行的總行雖然有概括承受的政策，但各個分行基於業績壓力卻很少辦理，也不一定願意繼續辦理新貸款。而台中龍邦的個案由於是屬於營建署國宅基金的優惠貸款，也無法比照概括承受的作法，造成重建困難。另有不少住宅大樓的管委會主委及委員平日都必須上班工作，重建整合眾人意見之工作繁重，更不易進行。災民對於建築師及建設公司亦充滿不信任，不知如何尋求專業協助。

貸款與重建問題必須併行解決
本基金會提出東勢名流藝數世家大樓之案例指出，災區房地產市場很差，建商不願意以合建方式投資取得樓地板面積，因此大多數重建是「委建」而非「合建」。加上貸款問題相當複雜，部分銀行不願承受部份舊貸款或不願給予新貸，另有地主債信不良無法配合取得新貸繳款，更造成整體重建困難。此外，都市更新單元應如何認定並無明確之規範，也造成執行上的困擾。本基金會建議貸款問題與實質重建應齊頭併進一齊解決，因為原住戶之意願受二者影響，互為因果。
 
(本文原載於都市更新簡訊第6期)