修訂「臺北縣都市更新建築容積獎勵核算基準」-增加容積獎勵項目 刺激都市更新

臺北縣都市更新建築容積獎勵核算基準」於2001年8月23日起實施，後修正部分條文，並於2004年11月24日實施。目前條文計有5點，其獎勵項目共列有△F1〜△F6等六大項，各項目依個別情形再細列評定基準。

「臺北縣都市更新建築容積獎勵核算基準」新規定預定2009年元月上路
有鑑於現行獎勵項目對環境改善並不明顯，更新後之環境效益難以彰顯，再者，現行規定中，有部分容積獎勵額度係以上限值之方式規範，民眾往往以最大值進行估算及研擬計畫，惟經委員會審議後，獎勵額度與預期額度時有落差，進而影響計畫內容及民眾意願。

此外，內政部「都市更新建築容積獎勵辦法」已於2008年10月15日修正發布，本縣爰配合中央法令修訂，考量本縣環境問題，修訂都市更新建築容積獎勵核算基準，該基準已於2008年12月4日「第31次臺北縣都市更新審議委員會」審議通過，預計於2009年元月發布實施。

容積獎勵「公式化」、「定額化」、「明確化」
為了使民眾提前並更容易估算都市更新容積獎勵額度，避免民眾常以最大值做估算而與審議決議有出入，這次修法將容積獎勵也由「上限值」改為「公式化」和「定額化」方式，讓民眾儘早確定獎勵額度，降低不確定性，以利意願整合及提高辦理時效，希望能加速都市更新整合與推動時程，帶動都市更新市場。

本次修訂除增列中央都市更新容積獎勵辦法之外，縣府還擴充增訂多項改善都市環境有益之獎勵項目，包括退縮建築，基地綠化、縮小建蔽率、縮減開挖率、擴大鄰地及鄰幢間隔、空地集中留設、縮小建蔽率、提供公共停車位與設置夜間照明等，為的是增進更良善的公共空間與設計，讓都市透過更新程序變得更美也更加人性化，以提升都市環境品質。

鼓勵創意建築，期與國際接軌
這次修法中也增列「創意建築」獎勵10%的規定，鼓勵業者在設計建築物主體造型時，能有創新之思維作法，不要再四四方方沒有變化，例如像帆船飯店這種有特色之建築；或者採用新技術、新工法，例如像水立方對建築技術提升具有貢獻的案子。希望透過該項獎勵，鼓勵業者推出具有地標性、前瞻性、未來性，可與國際接軌的創意建築，藉以打造北縣新風貌。

更新建築基地退縮4公尺以上 反映北縣環境需求獎勵措施中以建築基地退縮4公尺以上的做法，最能反映北縣環境需求！台北縣現有道路多半窄小，都市更新時若能退縮建築，不但能提高都市救災安全的需要，也增加人行空間，改善環境品質與用路人的權益。

以住宅區而言，屬計畫道路所圍的完整街廓，或由現有巷道等所圍之街廓且其基地面積達3千平方公尺以上，四周都做退縮，留出公共空間，就能以實際退縮面積乘以1.8倍核計獎勵容積。

鼓勵大面積更新，擴大更新效益
整體而言，本次修訂的結果，更新單元面積越大，容積獎勵越能達到上限（50%），大面積更新不僅能使基地的規劃設計更具彈性與變化，對都市整體環境及景觀的改善也更具有效益。透過退縮建築、縮小建蔽率、擴大鄰幢間隔、基地綠化、創意建築等等的獎勵，希望容積獎勵的結果能創造出更好的生活空間。

對應中央條文順序 「臺北縣都市更新建築容積獎勵核算基準」修訂為16點
本基準修正後，條文計有十六點，條文編排方式，係以對應中央條文順序依序規定，改變現行△F1〜△F6之規範方式。其中刪除之獎勵項目為△F5附表中符合地域、風土及人文特色，並考量建築量體、造型、色彩與環境調和、都市計畫工業區、其他配合地方重大建設、捷運車站火車站站體及其出入口周圍500公尺範圍內等項目，因不易明確界定標準或因僅基於本身條件而獎勵，對於公共環境並無特別貢獻，故刪除。

新增部分則配合都市更新建築容積獎勵辦法之修正內容，以及考量本縣環境所需，新增之獎勵項目包括捐贈都市更新基金、降低設計建蔽率、立體綠化、增設機車停車位、公共空間之夜間照明、擴大鄰地間隔與鄰幢間隔、降低開挖率、基地退縮建築、空地集中留設、綠建築、創意建築、災區重建、捐贈消防警政衛生醫療教育設備、配合大眾運輸系統設置適當之天橋或人工平台供公眾通行等等。

調整修正部分則包括捐贈公益設施、協助開闢公共設施、提供公共設施管理維護費用、保存維護歷史性紀念性藝術價值建築物、更新時程、處理占有他人土地之舊違章建築戶、更新單元規模、老舊公寓、人行步道等等。(獎勵項目詳下表)

都市更新是愛臺十二項建設之一，城市的建築與空間可以從美學和實用的角度，雙容考量，以創造優質環境的前提下獎勵容積。希望藉由這次的修法，能在這波不景氣中帶動激勵作用，更順利推展都市更新工作。