緣起
都市更新作業手冊於民國89年間由營建署委託本基金會研擬，並於民國90年頒行。

但隨著更新實務經驗不斷累積，都市更新條例部分條文、相關子法、釋示與指導亦陸續增修頒布，本手冊內容實有配合修訂之必要。爰此，營建署於今年1月委託本基金會協助進行本手冊第一次修訂，希望藉由本次修訂，建立更新標準作業流程，提供相關人員執行參考，亦縮減公部門審核時程，降低審議可能發生的爭議，加速推動都市更新的腳步。這項修訂工作已經於7月底完成。

修訂成果
本次修訂內容分為：前言、都市更新地區劃定/策略性再開發地區指定、都市更新計畫、民間辦理更新、政府辦理更新、公聽會、都市更新事業概要、都市更新事業計畫、都市更新權利變換計畫、計畫執行、更新事業財源籌措、監督管理與接管等12個章節。(詳圖一)

手冊內容主要依據目前都市更新執行經驗，配合都市更新相關法令修訂，修訂標準化作業流程。例如：配合更新條例第10條修訂，增訂達條例第22條同意比例者免擬具事業概要規定，並於第七章說明若無辦理都市更新事業概要者，事業計畫內容中應補充說明該更新單元劃定基準之檢討；另外本手冊第二章也進一步釐清「都市更新計畫」定位，說明擬定更新計畫並非必要程序，若未擬定更新計畫，仍可依更新條例第10條程序進行都市更新事業，逕行辦理更新事業概要或更新事業計畫，以符合目前執行現況，並放寬由土地或合法建築物所有權人或實施者等一般申請人，得自行提出都市更新計畫草案，向各級主管機關申請劃定為更新地區之流程，冀能加速都市更新之推動。

此外，本次修訂也大幅增加都市更新事業執行階段的相關內容，包括：都市更新事業計畫及權利變換計畫變更（及簡化）作業程序、產權登記作業流程、補償金發放、產權移轉作業流程、稅捐減免、稅務申報流程、政府代為徵收及拆除遷移以及成果備查等作業流程，並提供計畫說明書及相關公文格式範本，以減少計畫說明書退補件之情形發生，提升行政審查效率。
 
後記
目前本手冊第一次修訂草案已於7月下旬完成，規劃期間經過多次工作會議討論，特別感謝台北市政府、台北縣政府、台中縣政府、南投縣政府、財政部、地政司等政府部門，以及建築開發商業同業公會、建築師公會、都市計畫技師公會、地政士公會、臺北市都市更新學會等民間單位與會提供寶貴意見，俾使本手冊內容更臻完備。
本案已於7月底結案，惟營建署目前正著手修正都市更新建築容積獎勵規定，策略性再開發地區等相關內容正徵求各界意見，俟該辦法修訂完成即可配合公告頒布本手冊內容。

圖一 都市更新整體流程及章節安排

(本文原載於都市更新簡訊第39期)