早期為工業港灣的舊金山，約由30年前開始進行水岸的結合與港灣的更新，這項持續多年的計畫，成為舊金山再生的主要因素，而其中一個民間的組織──舊金山都市規劃研究組織（SPUR）功不可沒，這個非營利性的民間組織，凝聚了民間的力量，在舊金山都市更新的過程中，由下而上地協助政府。本次考察即參與SPUR 的研討會，詳細瞭解SPUR實際討論過程。
 
都市規劃研究組織（SPUR）
舊金山都市規劃研究組織(SPUR)於西元1959年成立，其組織之成立宗旨為整合當地政府官員、居民、意見人士、學者、商業界人士、學生等之知識及意見，為舊金山都市發展之難題作研究分析，並教育社會，建議解決之道，為舊金山的未來打造美好的遠景。

SPUR 是舊金山都市發展政策的智庫。它是一個獨立、非營利性的組織，係1959年為了使舊金山能在二次大戰後，再生為加州灣區主要的城市而成立。當時，SPUR之主席由市長直接指派，並授予自主權，不受市政府的控制。原因是舊金山市政府已有更新機構，如此將有互動的效益。同時舊金山當地企業界所組成的委員會 ( Blyth-Zellerbach Committee ) 為了舊金山的未來，也同意給予無條件的經濟支援，使SPUR可以在當年內快速成長，並對會員酌收會費，使其經濟上可以獨立。SPUR在同年成立了七個委員會，分別是 :
社區資訊委員會 (Community Information)
主要計劃委員會 (Master Plan Committee)
公共行政委員會 (Public Administration Committee)
再發展計劃委員會 (Redevelopment Projects Committee)
更新過程委員會 (Renewal Process Committee)
環境規劃委員會 (Environmental Design Committee)
區域性規劃委員會 (Regional Planning Committee)
 
除此七組委員會之外，SPUR也視情況而成立專案委員會，網羅各類的專業人才來解決都市更新所面對的各種困難，為舊金山的再生打拼。60年代SPUR協助政府改變土地使用計畫、改善交通問題和建議投資策略，使市區經濟機能復甦，喚回向郊區流散的人口。從此奠定了SPUR對舊金山的重要性。

 
SPUR所參與的重要更新案
40年來，SPUR參與了舊金山市各類型的更新案。如今此組織已有超過150個會員，由Mr. Peter Mezey帶領協助政府實施舊金山都市更新，對舊金山今日之更新成果有莫大的貢獻及深遠的影響力。。主要貢獻列舉如下:
市場街更新(Market Street Redesign)
市場街為貫穿舊金山市中心之主要幹道。SPUR鼓勵政府開挖地下75呎，投資興建地鐵捷運系統(BART)，以改善交通問題，並增設人行步道、綠帶及公共空間以提升該區的可及性帶動人潮，進而吸引民間商業投資，刺激都市經濟成長。
 
金門國家公園(The Golden Gate National Recreation Area)
金門國家公園區能成為世界著名的觀光點，SPUR可以說是最大的功臣。70年初，SPUR協助市政府劃定金門國家公園區(GGNRA)時困難重重。當時，梅森堡壘(Fort Mason)隸屬中央政府，中央打算將它賣給開發商興建住宅區。其他開發商企圖在劃定區內開發賭場、商業區等。SPUR 採強硬反對的態度，透過民意調查、評估報告，說服市政府拒絕這些開發商的提案，使金門國家公園區得以在日後整體開發不致割裂。
 
安巴卡德洛地鐵站 (The Embarcadero BART Station)
原先BART地鐵系統的規劃，並無在東部的安巴卡德洛區設站，而從中區的瑪高梅尼站(Montgomery)直接過海至奧克蘭市。SPUR有鑒於未來舊金山向東發展趨勢，金融商業將進駐東區。安巴卡德洛區會受益於金門國家公園規劃和海岸更新而蓬勃發展，於是積極催促政府在本區設站。並建議發行公債融資興建。不僅如此，SPUR更建議把安巴卡德洛地鐵站納入金門國家公園動線規劃中，使此站可利用TIF 融資來支付 3千5百萬美金的費用。現今，安巴卡德洛站是舊金山市主要的地鐵站之一。
 
舊金山的水岸更新
由工業港轉向發展的歷程（SPUR對舊金山水岸的分析）
港灣區的更新是舊金山都市機能復甦之主要因素。1969年加州政府給予舊金山市政府舊金山港灣區的所有權，試圖以更新港灣來解決舊金山市經濟衰竭的現象。的確，舊金山港的貨櫃運輸業使經濟再度成長。SPUR支持港的運輸工業開發，同時也顧慮到港的未來，於是成立水岸更新小組，專門針對舊金山港未來動向與發展作研究。
   SPUR針對海事、交通、開放空間與更新等四個主題分析港的動向與發展。SPUR水岸更新小組對港的分析如下：

SPUR對於水岸的推動
SPUR強調水岸的更新與港市的結合是舊金山再生之主要因素。因為舊金山港灣工業機能已退化，此區土地使用及開發計畫需要重新規劃。1990年舊金山市通過H法案(Proposition H)，規定在完成適當的主要計畫前，禁止進行任何實質開發。在這之後七年多的時間，政府都無法採納一個適合的計畫。這期間SPUR彙整各界的建議，擬定了一套港灣更新的架構。終於在1997年六月通過，開始實施更新。

SPUR之主要計畫更新的第一步驟就是連結市中心與水岸的動線。然後重新規劃使水岸產業轉型，著重商業與遊憩機能的提升，同時注重大眾交通與公共空間的平衡發展。遊憩機能的提升與公共空間的產生將可製造港灣商機，吸引民間投資，取代已退化的工業機能。進而使港灣生產力提昇，增加政府的稅收。

水岸的現況
今日，凡到過舊金山港灣的人，必可親眼目睹SPUR推動水岸更新計畫的成果。安巴卡德駱大道(Embarcadero Blvd.)沿著港灣，連串所有碼頭，沿街有商店、餐廳、觀光郵輪、釣魚區等，商業氣息旺盛，濃厚的工業氣息已為繁榮的觀光人潮所取代。

結論
SPUR組織凝聚民間的力量，在舊金山都市更新的過程中，以由下而上的方式協助政府。其主要功能在研究都市更新課題，尋找正確的解決辦法，以及推廣更新教育，使大眾了解都市未來的動向與發展。
這種民間發起、草根性的組織，若在台灣各主要都市由當地政府鼓勵成立，自願參與，針對當地需求作更新的建議與規劃，與政府相輔相成，台灣的整體環境將得以永續的發展。