A- A A+
展現港都新風貌 玉竹街地區、鼓鹽水岸地區優先實施都市更新計畫


高雄市政府延續都市更新網要計畫,經選定玉竹街地區及鼓鹽水岸地區,做為二處優先實施都市更新計畫地區,並由本會進行該區都市更新計畫之研擬,並預期於三個月內完成。屆今,基金會及工作團隊已提出地區發展課題、發展定位與構想,後續作業將著重於環境改善方案及建議推動機制。以下即簡述二處地區整體發展構想。

玉竹街地區

一、地區背景
1.面積與範圍:本區即玉竹商圈(大統百貨商圈)地區。計畫面積7.15公頃。範圍東以林森一路與文橫一路為界,北界為民生一路,西以中山一路為界,南側至五福二路。
2.再發展屬性:本更新地區主要配合捷運場站重大公共投資,進行商業市中心活力的復甦。
3.發展效益:除振興本商圈復甦,改善區內公共安全等效益外,在誘發中山體育場時序(假日市集)活動空間的轉化利用,銜接大立百貨商圈及大港埔商業活動帶的發展亦扮演關鍵的角色。

二、地區特性
1.發展沿革:玉竹街更新地區坐落於高雄新興區的西南隅,西側緊鄰開發較早的前金區,南側則由新崛江商圈與苓雅區相接,此區可謂大高雄的核心商業區。大統百貨曾是台灣地區最具規模的百貨公司,在60年代創造出高雄市當時最興盛繁榮的大統商圈,並逐漸躍昇為高雄市的中心商圈。近年因大統百貨火災停業後,缺乏主力商業活動使得購物人潮逐漸散去,周邊零售商店亦因而面臨黑暗期。尤其在漢神商圈、三多商圈等新興商圈崛起之後,更加速大統商圈的沒落。
2.實質環境
本區屬早期發展地區,除周界為十五米以上都市計畫道路外,區內道路為六米以下巷道,為住宅群落逐漸轉為商業發展的類型。
街廓建築密度高,多屬磚造等建材,約有三分之二屬於廿年以上老舊建築,平均高度在2~3層樓,僅緊中山路有數棟較高層的建築。
都市計畫則為商業區(內街廓基地為特商區),住商混雜仍屬普遍。

三、地區發展潛力與限制
潛力:
1.本區位於捷運場站與中央公園(原中山公園)重大建設周邊地區;2.更新區內有小規模公有地可茲利用(地上建物窳陋,尚有現住戶);3.既有商圈仍具活力,與南側新崛江購物區可併聯發展;4.商圈商業協會新進成立,有助推動更新計畫。
限制:
1.大統百貨大樓災後處置方式久未定案,無法發揮商機帶動效果;2.捷運動工期之負面衝擊,加深商圈競爭壓力;3.停車不便,卸貨空間缺乏規劃;4.人車爭道,行人購物環境安全便適性不足。

四、更新構想
1.定位本區之商業發展主要為特色商店街區,以年輕人為消費主要客層,並適量引入戶外活動空間,使其與南北之新崛江商場及南華市場商業行為不同。
2.變更部份都市計畫道路,健全區內之車行動線;建構本區合理之交通系統,以利商業行為之發展,並於災害發生時提供有效之緊急逃生通道。
3.配合防災系統之建立,重整道路系統,開闢必要之公共設施,促進本地區商業地帶之環境改善。
4.利用文橫路與玉竹街交口處之公有地開闢停車場,促使商業區之停車便利。
5.塑造重要都市節點空間,建構場所特色及精神。
6.引入中央公園之體育活動,形成商圈特色。

鼓鹽水岸地區(圖3&4)

一、地區背景
1.面積與範圍:本區即水岸臨港地區,約為第一港口沿哨船頭至愛河河口地區。計畫面積111.49公頃。範圍東側以第三船渠為界,北以公園二路為界,西側沿鼓山一路、濱海一、二路、哨船街,南側則至水岸邊。
2.再發展屬性:以水岸空間之再利用為再發展的主要屬性,並配合重大投資計畫推動舊市中心區的復甦。
3.更新效益:鼓鹽水岸之再發展是海洋首都具體化的成果,亦為高雄市塑造親水空間的契機,具有實施都市更新計畫的指標價值。
未來更新作業可延續新建設改善之鼓山哈瑪星、哨船頭地區,港務局構思之鹽埕商港與蓬萊商港再發展地區、多功能經貿園區之特文區、台糖公司推動之商埠商業區、工商展覽館及音樂廳、以至愛河水岸等規劃或建設成果加以整合,藉由都市設計、整體計畫等誘導發展方式,逐步展現高雄港都都市風格。

二、環境特性說明
1.發展沿革:本區範圍廣闊,可概分鼓山哈瑪星水岸、鹽埕水岸兩大地區。哈瑪星地區在二○~四○年代時,為物資水陸運輸、遠洋漁業及報關業者之集散重地,發展歷史久遠(另參考經建會委託之哈瑪星哨船頭地區都市更新推動計畫案研究計畫);鹽埕水岸區則因港埠興建與棧業務,使得且有民間重大投資計畫,並經市府首長、民眾與專業團體、以及住宅建設計畫文獻建議應進行更新。
2.實質環境:本區屬早期發展地區,區內南側面臨港埠,除七賢路、公園路較寬外,區內道路為八米以下道路,為住宅群落為主、路線型商業的類型。
街廓建築密度高,多屬磚造等建材,約有三分之二屬於廿年以上老舊建築,平均高度在五層樓以下。受鐵路機廠分隔,本計畫區可概分哈瑪星水岸及鹽埕水岸二地理分區。
哈瑪星水岸地區以至鐵路機廠鄰近社區以住宅使用為主;鹽埕水岸地區除水線仍屬港務局管轄之散雜貨碼頭使用,並有觀光碼頭、倉庫區等富多樣化的水岸資源。臨港街廓主要為住宅,部份為倉庫(銀行薄冊)及物資集散(啤酒)等使用,位於公園路側沿路則為馬達輪軸等五金業,都市活動差異性較雜。

三、更新構想
1.本區定位為市民休閒水岸、交通轉運中心及低強度住商社區。
2.更新構想首重水岸資源之再利用,讓鼓鹽都市活動得以延伸發展至水岸,並藉由水岸區之更新,進一步賦與全區更新之契機。
3.基本架構乃以鐵路機廠用地為「樞紐」,以船渠為「軸」。將鐵路機廠定位為主要之交通轉運及社區文化行政中心,第一船渠為休閒漁港,第二船渠將發展為主題休閒區,第三船渠則更新為多功能之區域性觀光港口。
4.休閒空間賦予較多文化意涵,將哈瑪星濱線、鐵路機廠、鹽埕河口觀鷺等人文景觀特色融入整體規劃與都市設計。
 
 (本文原載於都市更新簡訊第10期)

  • 發布日期
    2001/02/19
  • 發表人
    基金會規劃部副主任 謝明和
  • 關鍵字