九二一震災重建基金會於89年9月6日推出「築巢專案」作為投入災後重建之主軸，透過其中之「協助受災集合式住宅（社區）辦理更新重建方案」，由本基金會協助舉辦多次的更新重建講習及方案研擬，而毀損之集合式住宅（社區）也相繼投入更新重建行列，截至民國90年4月上旬為止，已有五十三處的集合式住宅（社區）申請以都市更新方式辦理災後重建。

然而在已經啟動更新重建的集合式住宅（社區）中，同意參與重建之受災戶除了必須開始面對重建財務之嚴酷考驗外，又得竭盡所能說服其他徘徊在是否參與重建邊緣之受災戶，以及煩惱如何取得不願或不能重建者之更新重建費用。

雖然在現有之重建機制中，對於不願意或不能參加都市更新之受災戶應負擔之更新重建費用，可由都市更新會向銀行申請更新貸款，再申請信用保證。然而，就不願參與者的重建貸款是否由該都市更新會之其他住戶負擔？實困擾著已經啟動更新重建之受災戶，如問題無法解決，則將造成更新重建無法完成。

九二一基金會為有效協助大家順利重建。於4月12日第一屆第八次董監事聯席會中通過新台幣伍拾億元專款之臨門方案。針對九二一震災中全倒（或半倒已自行拆除）且循都市更新方式辦理重建之集合式住宅，於符合本方案所訂定之適用條件後，由其依法成立之都市更新會，同意比例達百分之七十五以上，且更新事業計畫與權利變換計畫均申請核定後，檢具申請文件，由九二一基金會協助價購更新單元內不願或不能參與權利變計畫，而由都市更新會取得之產權者，透過專案小組審議通過，再由九二一基金會董事會核定後，據以完成產權移轉。

九二一基金會指出該方案的推出除了可有效縮短集合式住宅之重建時程，發揮「臨門一腳」之作用外，透過申請條件之設定，也讓自助人助之原則得以堅持，而專款投入後所帶動之乘數效應不僅可以有效帶動重建區產業復甦，提高銀行承辦集合式住宅重建貸款之信心，而參與重建所取得之住宅更可轉作安置用途，永續民間捐款之愛心，絕對是一項「一舉數得」之重建方案。
(本文原載於都市更新簡訊第11期)