九二一震災重建基金會於八十九年推出「築巢專案」之「協助受災集合式住宅（社區）辦理更新重建方案」，協助社區辦理更新重建，現已有超過五十處的集合式住宅（社區）申請辦理。回顧已啟動社區的重建歷程，如何取得不重建者之重建費用，影響了重建可行性，為了不讓已經上路之重建戶孤單無援，九二一基金會將提撥新台幣伍拾億元專款，協助價購影響重建時程之產權，發揮臨門一腳之作用，協助重建更的順利執行。

臨門方案的執行程序如下圖。九二一受災社區，已依「都市更新條例」規定辦理重建者，於更新事業計畫及權利變換計畫經核定公告實施後，該社區之不參與分配權利者(包括不願參與、不能參與及不參與權利變換分配者，依核定之計畫書為準)佔更新後所有權人數及面積、或產權價值在25%以下者，就可由該都市更新會檢具相關文件，提出協助申請。

臨門方案的協助範圍包括：一、不願或不能參與權利變換計畫，而由更新會取得之產權。二、願意參與權利變換計畫，但無法配合工程進度如期繳納重建自備款之產權。兩項產權合計不得超過更新後總產權價值之25%。價購金額，以核定的更新事業計畫與權利變換計畫為參考，經專案小組審查，九二一基金會董事會核定為準。經核定後，由基金會與更新會及申請住戶簽訂移轉契約，並於更新完成後辦理移交。而其中協助項目二的產權，可於更新事業完成後，產權登記前，由更新會代為申請，由原住戶以支墊金額加計利息後買回。

臨門專案的行政審查作業，將委由本基金會辦理。審查作業分為四個階段：一、資格審查：申請文件齊備與申請條件之審查，不足之資料，應於一個月內補件完成。二、評估申請協助金額是否合理：包括估價及分配是否公平兩方面，前者委由原三家鑑價機構以外之其他一家鑑價機構，評估原三家鑑價報告書內容是否合理。後者由本基金會針對權利變換計算架構是否合理、計算數值內容是否正確、申請價購內容是否合理等幾方面進行評估。依此二項做成初審意見，並同申請案呈審查小組審理。三、審查小組進行內容審理，並做成決議。審查小組由七人組成，成員包括估價專業人士、不動產專業律師、地政專業人士、都市更新專業人士、建築專業人士、九二一基金會、本基金會各一人。審查結果：一是同意依核定計畫所列價值價購；另為不同意，敘明理由退件，申請單位得於一個月內申請覆議，一次為限。本方案之價購金額，不以議價方式進行。四、九二一基金會董事會核定。

經核定之申請案，由九二一基金會與更新會及住戶簽定契約(類似預售屋之買賣契約)，並依其所提之繳款方式及繳款期限繳納相關費用，且於更新完成產權登記後一個月內辦理產權移轉過戶。簽約後，更新會每季應提供九二一基金會，更新團體辦法第三十條及第三十一條規定之相關執行情形與報表，若發現有違反相關規定，將中止合約。
臨門方案除可發揮臨門一腳之作用，有效縮短社區重建時程外，專款投入後所帶動之乘數效應，不僅可有效帶動重建區產業復甦，提高銀行承辦集合式住宅重建貸款信心，且所取得的住宅，更可轉作安置用途，永續民間捐款之愛心，一舉數得。

(本文原載於都市更新簡訊第12期)