嘉義舊稱諸羅，位處台灣西南部嘉南平原北端，在台灣的開發過程中，與台南、新竹同屬早期發展的城市。值得一提的是嘉義市都市計畫日據時代由日本人所規劃而成，與高雄市同屬棋盤式的街道規劃。地理環境上較為特殊的是位於嘉南平原與阿里山山脈之過渡地區，地形上跨越平原與丘陵，同時並擁有蘭潭與仁義潭兩個人工水庫，在如此的自然環境與歷史發展過程中，所對於都市發展的影響與特色如下：（一)位居斷層帶附近，地震災害多，易引起區域型火災。（二)舊市中心老舊建物密集。（三)人口成長緩慢。目前所遭遇到都市更新課題包括：（一)舊諸羅古空間歷史意象逐漸消失。（二)北門車站與阿里山火車因天災影響，降低其產值效應。（三)舊市中心建築物防火救災機能不足（四)部分窳陋地區新舊建物夾雜，破壞都市景觀。（五)舊街巷道狹窄，不利救援。（六)部分道路徵收土地造成建築可用土地空間不足。（七)沿街與點狀商業發展影響，各分區之機能與意象不強。（八)鐵路影響兩側活動延續。


貳、 嘉義市都市更新範圍之劃定與發展策略

嘉義市政府於八十九年獲內政部營建署經費補助，委託專業規劃團隊辦理「嘉義市劃定都市更新地區範圍規劃設計」，目前業已完成。內容依據都市更新特性實質空間特性，將本市劃分為五種類型：（一)）市中心高強度使用型，（二)）產業復興觸媒型（三)）舊聚落低強度使用型，（四)）新興發展區周邊型，（五)）歷史街區再利用型，並選定八個更新地區範圍，二十一個重點更新地區。，其中火車站暨周邊地區列為第一優先更新地區，更新範圍之發展定位如表二所示。

嘉義市更新範圍定位與再發展策略一覽表

參、 嘉義市都市更新未來之展望

一、更新規劃部份：

1.應配合都市防災安全體系

2.應納入都市設計規劃理念

3.應建立永續發展與生態社區之觀念

二、組織機制部份：

1.積極推動都市更新組織機制，包括增加都市更新專職人員、成立專責機構。

2.設立都市更新審議委員會。

3.成立嘉義市都市更新基金。

三、配套措施部份：

2.訂定都市更新相關作業規範。

3.加強宣導民眾都市更新理念及作業程序。

4.配合中央主管機關政策與具更新經驗之研究團隊，積極培訓地方更新專業人才。

四、街廓內部分土地業已建築完成，確無法合併更新且無礙建築設計及市容觀瞻，其未建築完成部分面積在一千平方公尺以上，並為一次更新完成者。
 

以上都市更新單元劃定準則，如因舉辦公共工程建設而辦理都市更新有特殊需要，或更新地區土地面積未達前開基準而土地權利關係複雜者，得由都市計畫另行特別規定。

 

 

(本文原載於都市更新簡訊第14期)