一、前言
台北縣經四十年來快速發展，都市化範圍愈來愈大，市中心舊市區內，早期興建木造平房，二層、三層透天厝、四層公寓，或因年代久遠、房屋窳陋有朽壞之虞；或因非防火構造、鄰棟間隔不足巷弄狹窄，有害公共安全，消防、衛生、交通條件等亦未符合都市應有之機能，都市衰頹問題日漸浮現，亟需推動都市更新再發展，中央也適時頒行都市更新條例，給地方政府、居民、業者帶來推動都市更新契機及法令依據。


二、成立專責單位
北縣位處台北都會區，幅員廣大，人口三百六十餘萬人，工商繁榮，在國內相對較具都市更新市場商機。或許以往都市更新法令獎勵誘因不足，欠缺多數決強制及專責推動單位等機制，無論縣府、居民或業者，對都市更新普遍感覺陌生、不熟悉，在任由建商地主合意行事的結果下，大都偏重私利而難以兼顧公益面，導致都市環境品質難以提升。二年前配合地方制度法實施，縣府組織有調整機會，成立城鄉局並設有更新課負責推動都市更新、城鄉發展、城鄉風貌等業務，並聘請學者專家組成都市更新審議委員會，審查都市更新事業計畫、權利變換計畫、異議調處、政策指導，並於九十年八月二十三日完成訂定都市更新單元劃定基準、都市更新容積獎勵核算基準。

三、調查劃定更新地區
調查劃定更新地區方面，本縣爭取中央補助款，將十個縣轄市分三案委託辦理全面調查，研定再發展定位、構想、策略，規劃各縣轄市更新綱要，作為都市更新之指導。並依據調查規劃成果建議劃定更新地區，依政府政策、當地居民意願，分案依需要擇取若干更新地區，提案都委會審查，通過後公告劃定更新地區。

四、推動困難因素
縣府推動都市更新，依二年來操作經驗，更新推動困難及不利因素如下：
1、以往建商洽談合建，曾以容積管制前可建樓地板面積訂出分配比率，容積管制後更新重建分配比率縮水，居民觀念上念念不忘昔日權益。
2、容積管制前搶得建照，嗣後國內不動產不景氣，政府政策上考量，允許展延建照期限若干年，此種建照數量頗巨。
3、經濟及不動產不景氣，整體大環境尚處在寒冬期。
4、國內人口成長趨緩，需求量大不如前。
5、失業人口增加，糊口已成問題，更新重建恐無力負擔。
6、政府開發新市鎮、新市區提供建地量大，彼此競爭替代性強。
7、都市更新條例是新法規、新體制，業者尚在摸索學習中。

五、都市更新申辦情形
（一）民間都市更新申請核准情形：
1、新莊建安段富景天下都市更新事業計畫、權利變換計畫審議完成發佈實施領取建照。
2、新莊民安段博士的家成立更新會，研擬事業計畫、權利變換計畫舉辦公聽會階段，預估事業計畫及權利變換計畫不久可通過。
3、板橋民權段總維建設都市更新事業計畫審查通過。
4、板橋埔墘段圓富建設都市更新事業計畫審議中。
5、三重重新段利百代更新機構都市更新事業計畫完成公聽會，正送件審查中。
6、新店寶強段新安里甲區都市更新事業概要核准，籌備更新會中。
7、新店寶強段新安里乙區都市更新事業概要核准，籌備更新會中。

（二）縣府辦理情形：
1、政策上以輔導民間自行辦理為原則，充分運用民間的充裕資金、人力、技術，以達小而能政府目標。輔導中的案件遍及板橋八個案、三重二個案、永和一個案、新莊二個案、樹林一個案、新店二個案等。
2、更新地區調查劃定，十縣轄市完成後將擴及其他鄉鎮。
3、選定數個更新地區單元公辦都市更新，規劃中案件以地權地用不同主體、祭祀公業土地以及公地等等為主，籌劃中的個案有板橋南雅東路夜市新地區及北門街更新單元，舊板站鐵路宿舍、新板站內更新區，三重大同南路，汐止、土城等等，將選擇財務可平衡的個案優先辦理。

六、結語
台北縣都市更新業務，與其他台灣省各縣市一樣，正處萌芽、學習階段，唯本縣九二一震災損害社區以都市更新重建的起步雖較晚，但途中辦理進度很快，預計將能超越其他個案。本縣更新工作人員不多且是新手，但在努力學習中求成長，人才的培養、操作經驗的累積與熟練，將是本縣推動都市更新最大的資本。
 
臺北縣都市更新案例與申辦概況

 

(本文原載於都市更新簡訊第15期)