臺北縣整體更新課題繁多
臺北縣歷來因城鄉發展失衡、人口稠密，但相應的公共設施有限，致使都市環境品質不佳。許多地區建物密集老舊窳陋，未能有效更新，使環境惡化。舊有商圈亦迅速沒落，成為隱憂。傳統工業區因都市擴張發展，由早期位於都市邊陲至現今反成為市中心區，但因產業衰退工廠撤離歇業而閒置或低度利用。舊有的道路交通系統絕多已不敷現況使用，雖有大型快速道路系統之開闢，但市區內道路交通仍無法改善。在在處處都是當今臺北縣整體更新的課題。
 
臺北縣都市計畫作業與更新之對應闕如
由於臺北縣的更新牽涉需處理的課題繁雜，相應的都市計畫需檢討變更的地方很多，但目前臺北縣的都市計畫檢討變更尚未能與實際整體更新再發展的問題接軌對應，而許多個案變更亦只聚焦在單一基地上回饋土地比例與位置之攻防，且都市設計規定僵化，未能考量到藉由個案變更的機會帶動周邊地區整體都市更新，讓整體環境有一起改善的機會。

臺北縣都市計畫上原有一些已劃定之更新地區，然僅為了處理過去都市計畫作業遺留下的問題，尚未實際有都市更新的整體計畫。
 
三重市新海段都市更新事業案
本案是目前臺北縣幾個正申請中的都市更新事業案中唯一大型商業設施更新個案，擬辦理都市計畫變更調整原商業區與市場用地位置（使用分區面積不變），使商業區能面臨重陽路而有更新誘因，前經都委會確認本案為不違背主要計畫意旨之變更（更新條例第20條），准予先行實施都市更新事業，再辦理都市計畫變更。本案未來將興建大型購物中心，商場營業面積為46,800坪，尚高於京華城的42,000坪，且本案位在三重中心地帶，將成為地區之商業中心。

本案現況在臨重陽路面作為中古車買賣之用，中間為倉庫及漁會辦公室，後方一帶為鐵皮屋傳統市場，環境衛生差且有礙都市景觀。前因產權糾紛致使土地長久以來無法處分，延宕至今因都市更新法令權利變換制度之建立而有解套機會。

本案更新完成後，勢必對三重一帶產生重大的影響，公部門不應著眼於實施者是否從中獲取多少利益，或是否造成周邊房價飄漲而有炒地皮之嫌。應利用本案更新的機會，重新檢討審視三重地區的整體都市環境，一方面檢視本案更新後對週邊環境衝擊的因應，另一方面藉由本案更新擬定周邊地區整體更新計畫，以有彈性的更新計畫，並制訂靈活的都市設計原則，引導帶動周邊地區整體更新。

推動臺北縣整體更新的可能性
臺北縣老舊住宅地區的更新對該案基地周邊的帶動更新效果極為有限，而老舊商圈更新（如舊板站）或大型商場更新對周邊更新的催化擴散效應甚大。但無可否認商圈或大型商場更新風險困難度高，且對周邊環境衝擊大，故此需要整體更新計畫予以因應，並藉此塑造商圈整體特色與發展方向，提升商圈的競爭力。

就臺北縣政府之推動努力方向而言，老舊商圈地區可列為優先推動更新的地區，制訂更新計畫來作為推動更新的指導原則。但此類更新計畫的研擬，不能只是規劃個範圍及更新方向、都市計畫檢討即可，更重要的是擬定開發計畫方案才是能具體落實之鑰。

老舊商圈更新開發計畫的擬定，需要完整的商圈業種業別與市場需求調查，擬定整體商圈經營策略，瞭解潛在開發投資者的需要與阻礙，協助破除修改相關法令與都市計畫的障礙，並推動組織原有商圈經營者配合更新行動，等等具體落實對策之擬定才是根本之道。

期待臺北縣都市計畫與都市更新的相關單位能瞭解到這些更新的課題與推動的著力點所在，為臺北縣的整體更新及早跨出成功的第一步。
  
(本文原載於都市更新簡訊第16期)