台北市政府為因應未來都市發展及住宅政策方向，調整現有的組織編制，將原有「國民住宅處」併入「都市發展局」下，擴大為七科，並配合都市更新條例第十七條規定，主管機關為實施都市更新事業得設置專責機構，將原有第四科（都市更新科）調整成立為「都市更新處」，預計三月初正式掛牌，組織為三科一室，後續「工務局」所屬的「建築管理處」，待建築法透過中央修法後，可望一併納入「都市發展局」，勢將成為名符其實的「大」局。

都市更新組織發展沿革
「都市計畫法」於民國62年修訂時，增訂「舊市區更新」專章，首度出現都市更新之用語，而台北市政府為推動都市更新則在民國66年於都市計畫處下設立更新科，為全國第一個辦理都市更新的單位，主要以區段徵收方式完成柳鄉社區、八德路饒河街口、大龍段蘭州國中北側、台北工專北側等地區之都市更新案外，另有協助開闢計畫道路，導引地主辦理合建之韶安段與新仁里地區更新案，民國72年台北市政府依「都市計畫法」訂頒「台北市都市更新實施辦法」轉而採鼓勵民間投資辦理都市更新。繼而配合中央於民國87年公布實施「都市更新條例」，市府亦依地方制度法自行訂定「台北市都市更新自治條例」、「台北市都市更新基金收支保管及運用條例」。如今更進一步因應時代變遷及施政之所需，進行辦理都市更新專責單位之組織大調整。

客觀情勢
「都市更新條例」公布後，台北市政府都市發展局依該條例規定共公告劃定了204處更新地區，並積極辦理舊市區更新改造、鼓勵民間申請自辦更新案、都市更新開發審查監督管理、擴充地區環境之營造以及產業振興活化等相關工作，因此亟需成立一專責機構統合執行所有更新業務，以加速推動都市更新之執行；另觀「國民住宅處」為因應國宅業務轉型，而有精簡組織人事的需要，在此客觀情勢條件下，才有國宅處與發展局的組織整併案的提出，其中包括「都市更新處」的成立，以及都市發展局擴增為七個科，分別為「綜合企劃科」、「都市規劃科」、「都市設計科」、「都市測量及資訊服務科」、「居住政策及服務科」、「財務及資產管理科」以及「住宅管理科」，兼具發展局及國宅處之現有執掌功能。

組織編制與工作執掌
「都市更新處」主要為統合執行都市更新相關業務，依據「台北市都市更新處組織規程」則設有三科一室，科別另依職掌功能命名分別為「更新企劃與經營科」、「更新事業科」、「更新工程科」及秘書室。各科室執掌事項，由更新企劃開始，到更新事業擬定至審議，更新工程的進行，以及經營管理等，有較清楚的權責劃分，其中「更新企畫與經營科」掌理事項為都市更新發展研究、更新政策及法令研（修）訂、更新地區劃定、更新計畫擬定、更新基金運用、更新開發地區不動產經營管理及財務分析、預算控制、更新事業經費補助、容積移轉管理及公共關係、公眾服務等有關事項。「更新事業科」掌理事項為重建、整建、維護等都市更新事業之擬定、審議、核定、調解、調處、監督管理及輔導等有關事項。「更新工程科」掌理事項為更新事業開發、地區公共環境改善及更新地區環境營造等相關規劃設計及工程施作、產業振興與街區活化之策劃、輔導與執行等。


未來工作重點
目前「都市更新處」預計推動的工作主要有六項：第一為配合老舊社區更新再造，積極研訂都市更新計畫，採整體規劃並分期實施的方式來執行。第二為推動策略性地區都市更新，主要針對台北車站特定區、西門市場、建成圓環、萬華區理教公所、建國啤酒廠、整建住宅、北大同文化藝文軸帶等區之推動問題癥結，提出具體可行之開發方式，積極介入辦理，加速推動執行工作。第三為推動都市更新地區周圍環境改善計畫，透過整體規劃設計，藉以補足及改善公共設施，以促進地區之再生與活化，提高生活居住品質。第四為有效規劃利用公有房地，轉化為社區公共設施或公共空間，提昇周圍環境品質。第五為有效結合民間力量，建立獎勵投資整建維護及籌措都市更新資金，已充分協助民間有效推動都市更新。最後為輔導整建住宅居民成立更新會，並補助初期推動費用，推動居民自辦更新事宜等。

結語
此次涉及「都市發展局」、「國民住宅處」及「都市更新處」的組織、人事之合併調整案，其在組織員額不變的原則下，要能達到有效精簡與權責集中的目標是相當煞費苦心，短期內是否能適才適所，以發揮整體施政效能，尚待組織內部磨合與在職進修訓練之配套調整。

(本文原載於都市更新簡訊第22期)