中央都市更新旗艦計畫，推動基隆港岸風華再現的火車頭
 
計畫簡介
行政院經建會於94年8月提出「加速推動都市更新方案」，擬就全省重要地區推動示範性「都市更新旗艦計畫」，以朝向結合金融、觀光遊憩、辦公及文化等複合式功能規劃，並檢討放寬都市土地使用分區管制規定，達到活化都市機能，改善都市環境之最終目標。


另基隆市政府在推動基隆火車站附近地區都市更新方面，除了「基隆火車站暨西二西三碼頭都市更新計畫案」（以下簡稱本案）已於92年度榮獲內政部營建署「推動都市更新六年示範計畫」核定補助計畫之一外，本案亦於民國93年8月完成前期規劃作為推動都市更新開發之基礎；而「基隆火車站暨西二西三碼頭都市更新計畫後續執行作業」於今年度再次成為都市更新示範計畫之一，並獲得經費補助執行，顯示本案不僅深受矚目並日趨成熟中。

名符其實的「旗艦」計畫
回顧「基隆火車站暨西二西三碼頭都市更新計畫先期規劃案」基地，為「基隆市環港商業區都市更新地區」中兩處更新單元，面積約達九公頃，公有土地面積達全區土地的97％，位處基隆市交通樞紐地區，亦臨近港口，具有結合水岸休閒及商業經營的絕佳潛力。因此為順利推動本案後續都市更新計畫開發作業，有效改善火車站附近地區環境景觀及促使公有土地再發展，本基金會將協助基隆市政府於後續執行作業中，協助整合公、私有所有權人並採公開甄選實施者之方式，吸引民間投資開發，期以本案來作為全國示範性都市更新計畫，並帶動基隆市發展繁榮。

預期成果
本案係針對基隆火車站暨西二西三碼頭之未來開發經營，研擬出最適民間參與方案，並透過政府主導都市更新開發方式，建立公開合理的評選機制，以甄選出最佳實施者來參與本案之建設與經營。本案預期成果如下：
●透過整合公、私有所有權人參與之可行性評估研擬出最適民間參與之作業方案。
●釐清公部門應辦事項增加民間投資參與之意願，並協助基隆市政府招商甄選未來本區最佳執行之民間參與機構，建立完善之環境經營與管理制度。
●促成政府部門（公權力）與民間部門（創意經營與彈性管理制度）之公私合作。
●政府部門訂定完善規範，引入民間部門之水岸商業經營活力及資源，達成不僅促進地區產業發展與亦增加地區公共設施空間兼顧之雙贏局面。
●透過民間部門參與經營並負擔營運成本，避免政府部門因增加人員編制及預算編列之限制與困擾。
●藉由民間部門積極與創意之經營，並使經營績效回饋政府，而使全民共享經營利益。

航向璀璨的明日
本案預計工作期程（不含甄審及議約階段），預計在8個月內完成（不包含機關行政作業時間）；開發辦理原則定案後即舉辦國內招商說明會，第8個月完成總結報告定案後（招商作業報告書），即辦理公告招商作業。本案推動至今，已有部分投資人表示進一步瞭解開發內容興趣，相信在不久的未來，基隆火車站暨西二西三碼頭地區將因都市更新而獲得嶄新面貌，不僅在硬體設施獲得改善，在都市服務機能上更將扮演啟動基隆地區向上提昇的「火車頭」角色，帶領基隆環港地區航向璀璨的明日。

(本文原載於都市更新簡訊第29期)