辦理目的/緣起
深入受災社區輔導更新重建
921震災後,集合式住宅重建進度極為緩慢。其問題複雜,受災社區因所有權人眾多,不易達成百分之百同意重建。若透過都市更新權利變換的方式,則可跳脫少數不同意參與者之困境,又因主導重建者為更新會,具有法人的身份,在執行上較具法律上之效力,因此本基金會自始就極力建議受災社區採都市更新的方式進行重建。
本基金會除了深入部分受災社區輔導更新重建外,最重要的是協助九二一基金會辦理重建講習、座談以及研擬執行「臨門方案」,「臨門方案」乃以民間捐款資金無息貸款及補助予社區居民推動都市更新事業,解決重建最核心的困境。九二一基金會於2001年4月第一屆第八次董監事聯席會中通過新台幣50億元臨門方案專款,後又因成績亮眼,再受九二一重建委員會委託執行新台幣30億元。此一計畫有效地促使六十餘棟集合住宅及社區得到資金展開重建,使得集合式住宅重建之效率大為提昇。
工作內容/項目
辦理更新重建講習與社區座談
受九二一基金會委託連續辦理一系列的都市更新重建講習與分區座談,透過與社災住戶與社區直接互動,為社區建立基礎重建知識以及理解各受災社區的困境與需求,並協助九二一基金會編撰921災後社區更新重建手冊。
選任重建輔導員供各受災社區專案諮詢
透過2001年3月連續四週的更新重建專業培訓課程的訓練,本基金會遴選出四名成績優秀學員成為重建輔導員,投入一年時間就已邁入更新重建的六十多處社區,進行災後更新重建輔導工作,使這些社區均能順利完成重建工作。這四名輔導員分別是張耀宗、陳瑞清、黃柏鈞及黃千溥。由於重建輔導員的加入以及本會專業的輔助,使九二一基金會在推動集合式住宅整體更新重建的同時,更能掌握各重建社區的進度,確實了解各社區重建過程中最需要的幫助是什麼,於最短時間內給予最正確的協助,進而使災區的重建能順利推動。
研擬臨門方案作業要點草案及申請書表格式
本會協助九二一基金會建構整套臨門方案之制度,包括作業要點(經九二一基金會董事會通過)及各種社區申請書表格式,再經由萬國法律事務所協助研擬各項臨門合約。臨門方案之資金提供與都市更新之事業計畫及權利變換計畫必須緊密結合,才能有效地完成更新事業。
籌組臨門方案審查小組及負責行政幕僚作業
本會建議九二一聘請審查小組委員名單,並負責全部臨門申請案件之幕僚作業。當社區提出申請臨門方案時,全部事業計畫及權利變換計畫草案均由本會事前審查。而權利變換之估價報告也由本會另委請宏大不動產估價師事務所予以複核。計畫及估價內容若有缺失,則由本會輔導社區規劃團隊進行修正。
辦理社區簽約及成果宣傳
經審查通過之社區,複核並協助輔導修正申請文件,並協助九二一基金會進行後續臨門合約簽訂、協調銀行及建築經理公司之工作執行。並協助製作成功社區相關宣傳看板、海報,提升受災社區重建知識與信心。
合作單位
萬國法律事務所、宏大不動產鑑定顧問公司
- 2002/02/06
- 臨門方案作業要點巡迴說明第五場(台北縣)
- 2002/02/05
- 臨門方案作業要點巡迴說明第三場(臺中市)
- 2002/02/05
- 臨門方案作業要點巡迴說明第四場(台中縣)
- 2002/02/04
- 臨門方案作業要點巡迴說明第一場(南投縣)
- 2002/02/04
- 臨門方案作業要點巡迴說明第二場(台中縣霧峰)
- 2001/10/22
- 臨門方案第一次審查會(名流藝術世家、水稻之歌七期)
- 2001/03/10
- 重建輔導員培訓課程,從53位學員中,遴選四名社區重建輔導員
- 2001/02/23
- 都市更新重建第三次座談會(南投市)(3/10、3/17、3/24、3/31)
- 2001/01/12
- 都市更新重建第二次座談會(臺北市)
- 2000/12/14
- 都市更新重建講習(第三梯次;臺中市,日期2000/12/14及12/15)
- 2000/11/24
- 都市更新重建第一次座談會(台中縣)
- 2000/11/24
- 都市更新重建第一次座談會(台中縣)
- 2000/10/12
- 都市更新重建講習(第二梯次;南投縣,2000/10/12及10/13)
- 2000/08/11
- 都市更新重建講習(第一梯次;台中縣,日期:2000/8/11及8/18)
成果
以民間力量順利完成63個社區重建
此一系列的重建講習、輔導以及「臨門方案」的執行,有效地促使63棟集合住宅及社區得到資金展開重建且順利完成。難能可貴的是這些行動竟是以九二一基金會及本會等民間力量為主。另外,此集合住宅更新重建的經驗,其社區溝通、都市更新、融資制度、信保制度之實際運用,成為後續數十篇學術論文的材料,另外補償金發放及權利變換登記制度的完善、上百篇的解釋函累積等許多實際經驗,皆對現今都市更新及權利變換制度具極其深遠的影響。