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高雄市都市更新相關法令與機制檢討修訂委託案

協助高雄市都市更新法令修訂

  • 委託年期:2019
  • 委託機關:高雄市政府都市發展局

都市更新條例於108年1月30日總統華總一義字第10800010381號令公布修正全文,因應更新條例及相關子法修正幅度甚大。都市更新為高雄市政府重要施政項目之一,在積極持續推動都市更新、保障民眾權益,並兼顧審議效能及品質提升之前提下,當不斷透過自我檢討及增修相關配套法令,俾健全都更法令制度,並為全國之表率。
本計畫協助以現行高雄市都市更新相關法令制度之架構為基礎,對應本次中央修法重點及本市都市更新實務操作課題,研提都市更新條例修法影響分析建議書,討論過程中除提出結構性修法建議及相關修法草案,亦透過工作會議研析草案內容,並召開四場法令研商會議聽取各界意見以為參考,全方位協助本次修法作業,以為高雄市修訂法令及執行機制之方向。
委託期間研析並提出高雄市都市更新法令機制之系統性架構及相關調整建議,共協助研擬12項高雄市都市更新法令新、修訂草案。

辦理目的/緣起

都市更新條例第9次修正後由八章六十七條修正為九章八十八條,並涉及增強都更信任、連結都市計畫、精進爭議處理、簡明都更程序、強化政府主導、協助更新整合、擴大金融參與及保障民眾權益等八大面向修法重點,屬相當大幅且全面性之修正,對高雄市都市更新法令及案件有即刻性影響。有關高雄市都市更新整體法令架構之擬定及執行,應有更為審慎而周延之建構。
都市更新為高雄市政府重要施政項目之一,在積極持續推動都市更新、保障民眾權益,並兼顧審議效能及品質提升之前提下,當不斷透過自我檢討及增修相關配套法令,俾健全都更法令制度,並為全國之表率。

工作內容/項目

本計畫以現行高雄市都市更新相關法令制度之架構為基礎,對應本次中央修法重點及本市都市更新實務操作課題,研提分析檢討、結構性修法建議及相關修法草案,以作為高雄市修訂法令及執行機制之方向。

一、提出都市更新條例修法影響分析建議書
剖析更新條例修正對高雄市都更法令之影響,內容包含本次更新條例修正重點、高雄市都更法令實務課題及修正建議。

二、修正及新訂高雄市都市更新相關法令
參考已核定事業及權變計畫案資料及「都市更新條例修法影響分析建議書」之分析結果,針對高雄市都更相法令,提出具體可執行之修訂或新增條文草案、相關資料及說帖。

三、辦理四場法令研商會議
融會產、官、學界針對高雄市都更修法之建議。

貢獻

考量更新條例修正通過後,授權各直轄市、縣(市)政府應訂定事項共有7項,屬內政部要求應列為法令優先修訂重點並於更新條例修正公布施行日後6個月內完成,此部分將納入本計畫第一階段優先研討之法案;另第二階段則將著重在高雄市歷年審議經驗的綜整,透過審議經驗的回饋進行相關法案新訂作業。本計畫協助研擬兩階段之修法草案,項目如下:
一、第一階段修法重點
(一)修訂高雄市都市更新自治條例(草案)
(二)新訂高雄市非更新地區劃定重建更新單元環境評估標準(草案)
(三)修訂高雄市都市更新建築容積獎勵辦法(草案)
(四)修訂高雄市都市更新權利變換計畫提列共同負擔項目及金額基準(草案)
(五)修訂高雄市都市更新事業(重建區段)建築物工程造價要項(草案)
(六)新訂高雄市政府受理提議劃定更新地區作業原則(草案)

二、第二階段修法重點
(一)新訂高雄市都市更新審議原則(草案)
(二)新訂高雄市都市更新案件審查作業要點(草案)
(三)新訂高雄市市有不動產參與都市更新處理原則(草案)
(四)新訂高雄市都市更新權利變換實施者申請拆除或遷移土地改良物辦法(草案)
(五)新訂研擬老舊國宅社區分期分區都市更新處理原則建議方向(草案)
(六)新訂高雄市都市更新實施者擬訂報核事業計畫範圍內認定公有土地一定規模及特殊原因辦法(草案)