中和線週邊都市更新

透過與捷運車站之結合，達成「大眾運輸導向發展」（T.O.D.）之都市永續發展
捷運中和線進入新北市後場站周邊皆為中、永和地區之主要商業地帶，既有之商業活動相當熱絡，居住人口密集。隨著都市快速發展和各項重大交通建設之規劃與興建，都市發展地區逐漸趕不上城市老化與變遷的速度，不僅未能有效整合運用大眾運輸、特色商店街、國際觀光市集、空地等資源，且地區尚有街道巷弄狹窄不利防、救災、公共設施不足與缺乏都市景觀意象等課題。
考量捷運中和線四場站（頂溪站、永安市場站、景安站、南勢角站）對於沿線周邊地區具有示範效果，故希望藉由本案所研選最具都市更新發展潛力之地區，利用都市更新開發策略與更新方式劃定更新單元，配合公共設施之開闢與都市防災計畫之導入，改善各商圈、老舊住宅社區環境品質，創造優良之休閒購物環境與優質之都市景觀。
本案構想主軸，係透過結合捷運車站匯聚之人氣與國際觀光市集（永和樂華夜市與興南觀光夜市）具備之商圈競爭力配合本案更新開發策略之研擬，提出具招商誘因及開發可行性的計畫，活絡商業發展；並用永和鄰新店溪水岸與南勢角偎山之山水軸線，打造高品質之生活居住環境，並藉此引導雙和地區朝向良性發展，建立地區空間自明性。

一、 沿線都市發展與土地使用概況、未來發展趨勢定位分析
二、 更新地區之研選建議（至少6處，更新地區面積應徵得機關認可）
三、 更新地區之現況及基本資料調查(並建置相關基礎資料電子檔)
四、 更新構想及財務可行性評估
五、 開發策略
六、 短中長期執行進度

建築顧問：宇城工程顧問有限公司
交通顧問：誠驛工程顧問股份有限公司

在2001年間，市府已委託顧問公司進行雙和地區都市更新地區規劃，選定了39處都市更新地區，但是在本案初勘後發現了部分更新範圍其實已自行改建完成或未考慮到產業特性，也有劃設範圍過大或未考量建物分佈現況的情形，需要重新檢討原規劃更新地區及選定可優先推動的示範地區(如大面積公有眷舍)。
此外，捷運中和線開通後，捷運場站聯開案多限於單棟建物開發，周邊土地並未因捷運開通而出現相對應的公共設施與捷運連通設施，導致整體土地使用不符大眾運輸導向發展(T.O.D.)原則。
再者，在土地使用上捷運中和線沿線地區具有多樣化特色產業，如韓國街、緬甸街、觀光夜市皆亟需透過更新進行環境改造、活化既有商業中心。

研選具更新潛力地區
本案規劃初期，具體清查沿線土地使用概況，透過GIS建置土地使用現況、地籍、產權、公共設施分布、建物屋齡、重大計畫等資料的分析，選出具有更新潛力的地區，再搭配本案所提出符合大眾運輸導向與都市更新面向的更新地區研選指標，大致包含營造都市節點，創造都市意象、引導土地朝向合理使用、配合重大建設計畫、推動更新可行性…等共八項指標，研選出六處更新地區。
其中捷運頂溪站因為處永和重要商業地帶與親水河岸，劃設東、西、北三處更新地區，面積約為50公頃；而捷運永安市場站附近地區鄰近雙和地區充滿人文休閒氣息之國圖分館與四號公園，面臨公園與捷運兩側沿街面皆已改建完成，故僅劃設中間地帶為更新地區，面積約為6公頃；捷運景安站因捷運共構聯合開發和未來將與環狀線車站結合形成雙捷運站，為引起此區再發展共鳴而劃設景安站北邊兩側更新地區，面積約11公頃；捷運南勢角站因靠近南勢角山系、興南夜市、緬甸街等主要節點，發展潛力甚大，但周遭環境多為低矮建築、土地利用度低，因而劃設面積約34公頃之更新地區。
以人為本之規劃原則
考量本案主要規劃核心係將現有空間規劃以「人行」的角度思考再予以重新規劃配置，並運用都市更新、都市計畫、都市設計等手段引導捷運場站週邊地區土地朝向合理化使用。本基金會建議公共交通運輸的投資必須要有土地使用計畫支援，並於場站步行距離內配置乘客所需之資源；而對於開放空間的開闢則需強化區域性的綠帶串連與都市的發展界限；另外都市老舊地區和商業區之間，則須透過公共運輸系統連接，而非片段、單一的街區開發。
依據T.O.D.模式的開發原則，本案結合都市更新開發的觀念提出下列創新的規劃原則：
一、 更新地區劃定將以場站與地方性目的地為發展端點
二、 以人行空間與轉乘運具配置為主的土地使用計畫
三、 以T.O.D.理念擬定場站週邊公共設施配置計畫
四、 不同更新單元賦予不同更新任務
五、 依據更新單元對地區之貢獻度給予不同容積獎勵上限
賦予各區獨特之發展定位
本案規劃期望藉由建立更新地區都市設計準則及檢討各項都市更新容積獎勵，使得全區之發展脈絡得以更加清晰，例如串連中、永和重要商業發展地區，使商業發展更加熱絡，此外透過整體性之規劃，適當配置鄰里公園及景觀綠帶於更新範圍內，進而改善區內之生活環境及品質，同時賦予各區獨特之發展定位。
各站區定位如下：
一、形塑頂溪站北側地區為「親水親綠」之空間
二、打造頂溪站西側地區為「社區特色街坊」
三、塑造頂溪站東側地區為「市集特色商圈」
四、形塑永安市場站東側地區為「文化生態」空間
五、創造景安站兩側地區為「複合式商業核心」
六、打造南勢角兩側地區為「生活休閒綠帶」
本案針對六大更新地區賦予該區發展特色定位外，並將土地權屬範圍、開發可行性因素及土地區位的特性充份納入評估。希望在高度密集發展的雙和地區，本基金會不強求以耗時耗力之都市計畫變更途徑達到更新開發之目的，而改以更具彈性之都市更新容積獎勵，鼓勵民間自行開發，並配合本案所擬各區都市設計準則，提升捷運沿線更新可行性，透過各更新單元之拼圖，冀望未來能提昇都市環境品質，創造出屬於雙和地區之生活新典範。