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是否以市地重劃方式辦理更新、容獎上限規定、同意比例、自行劃定更新容獎適用、都市計畫更新地區適法性
發文單位
內政部
發布日期
89年09月18日
發文函號
台內營字第8909397號函
重點摘要
1.都市都市更新條例有關獎助之規定，並無排除其他法規有關獎勵項目之適用，如能同時符合市地重劃與都市更新相關法規，應可分別給予。
2.都更容獎上限不含其他法令規定獎勵、容積移轉。
4. 更新條例第五章有關「獎助」之相關規定亦適用於依條例11條自行劃定更新單元之更新事業
主旨
都市更新條例及其相關子法執行疑義。
說明
一、有關都市都市更新條例第25條第1項規定疑義乙節，按「其他法律另有規定或經全體土地及合法建築物所有權人同意者，得以協議合建或其他方式實施之」，「各級主管機關得就左列地區報經上級主管機關核准後辦理市地重劃：．．．二、舊都市地區為公共安全、公共衛生、公共交通或促進土地合理使用之需要者」，分別為都市都市更新條例第25條第1項及平均地權條例第56條所明定。是以，如都市更新事業符合上開規定，自得以自辦市地重劃之方式辦理都市更新，惟應依經核定之都市更新事業計畫實施，如區內公共設施興修或改善計畫、整建或維護區段內建築物改建、修建、維護或充實設備、重建區段之土地使用計畫等項，均應依實施進度如期完成，否則，應依都市都市更新條例第六章有關「監督與管理」之相關規定加以處理。至市地重劃與都市更新之獎勵項目如相同時，係得分別給予，或僅得適用其一之問題，查都市都市更新條例有關獎助之規定，並無排除其他法規有關獎勵項目之適用，如能同時符合市地重劃與都市更新相關法規，應可分別給予。
二、有關都市更新建築容積獎勵辦法第四條規定獎勵後建築容積上限是否包括依都市都市更新條例第45條、同辦法第3條及容積移轉相關規定所增加之建築容積乙節，按「依本條例第44條第1項第1款、第2款、第4款及第5款規定給予獎勵後之建築容積，不得超過各該建築基地一點五倍之法定容積或各該建築基地零點三倍之法定容積再加其原建築容積」，為上開辦法第4條第1項所規定，其得申請獎勵之項目已有明文，並未涵括都市都市更新條例第45條、同辦法第3條及容積移轉相關規定所增加之建築容積。準此，依都市都市更新條例第45條、同辦法第3條及容積移轉相關規定所增加之建築容積額度並不受限於上開辦法第4條規定之上限。
三、有關都市都市更新條例第27條規定，都市更新事業計畫範圍內公有土地及建築物，應一律參加都市更新，則第10條及第22條規定之人數與土地及建築物所有權比例之計算，公有土地及建築物部分究係應列入同意部分予以核計，抑依據第12條之計算方式，前開比例之計算不包括公有土地乙節，鑑於過去辦理都市更新事業之經驗，都市都市更新條例第12條業就土地及建築物所有權人自行組織都市更新團體實施都市更新時不列入申請人數、土地及建築物所有權比例計算之各款予以明定，以避免都市更新事業之延宕，查公有土地及建築物並非其列舉之各款；復查同條例第27條第1項規定，都市更新事業計畫範圍內公有土地及建築物，應一律參加都市更新，並依都市更新事業計畫處理，旨在避免公有土地及建築物因無法適時提供參與都市更新，致影響都市更新建設之推動。是以，為加速都市更新建設之推動，公有土地及建築物部分，於依同條例第10條及第22條規定計算申請人數與土地及建築物所有權比例時，應納入同意部分予以核計，以符立法意旨。
四、有關都市都市更新條例第11條規定自行劃定「更新單元」及施行細則第5條規定「自行擬具都市更新計畫」者，因非主管機關劃定之「更新地區」，其得否適用該條例有關「更新地區」之獎勵相關規定乙節，按都市都市更新條例第五章有關「獎助」之相關規定，係為提供推動都市更新事業之誘因，給予依都市都市更新條例規定實施都市更新事業之實施者適時適地之獎勵與協助，以加速都市更新事業之實施，該章相關條文所稱之「更新地區」並未侷限於各級主管機關所劃定之應實施更新之地區，依都市都市更新條例第11條或同條例施行細則第5條規定，由土地及合法建築物所有權人於未經劃定應實施更新之地區，依主管機關所定更新單元劃定基準，自行劃定之更新單元或「自行擬具都市更新計畫」者亦應包括在內，始符公平原則。
五、另貴府89年1月20日府都四字第8900132400號函所詢有關都市都市更新條例公布前，已依都市計畫程序於公告都市計畫說明書內劃定之更新地區，得否依都市都市更新條例規定，逕予實施都市更新事業及都市都市更新條例施行細則第5條第2項規定疑義2節，本部業分別以89年3月20日台89內營字第8982771號函及同年7月19日台89內營字第8907404號函釋在案，請依上開二函規定辦理。
備註
本解釋第3點有關更新條例27條公有土地計入同意比例乙節因更新條例22條修訂明文排除公有土地計入同意，因此已失效力。