解釋函 - 財團法人都市更新研究發展基金會

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主管機關得否提供建築物門牌編訂、戶籍相關資料予實施者

發文單位: 臺北市政府法規委員會

發布日期: 95年06月06日

發文函號: 北市法二字第09531225700號函

重點摘要: 主管機關於法令職掌必要範圍內，為促進更新之目的，且實施者應係法律上利害關係人，因此主管機關可協助資料取得。惟戶籍資料中之出生年月日及身分證字號如非實施都市更新所必要，應隱匿不予提供，實施者於取得資料後，仍應負保密義務，不得轉供實施都市更新用途以外之目的使用。

主旨: 關於貴局都市更新處協助處理都市更新實施者向轄管戶政事務所查詢更新單元內違章建築物門牌編訂、戶籍等相關資料得否提供予實施者案，復如說明，請查照。

說明: 一、復貴局95年6月1日北市都新字第09532137400號函。
二、查臺北市都市更新自治條例第十七條明定主管機關得協助實施者之事項，其中該條第一款規定：「實施者獲准實施都市更新事業，得申請主管機關配合協助下列事項：一協助蒐集或閱覽土地及其改良物等相關資料。」，其中實施者申請或請求主管機關協助事項，倘係提供電腦處理個人資料保護法（以下簡稱個資法）所保護之個人資料時，是否得與提供疑義案。
三、按戶籍地址內設籍戶數及人數，如與自然人姓名相結合，並可以此方式直接或間接之方式識別該個人者，即屬個資法所保護之個人資料（此觀貴局來函檢附之內政部94年11月8日臺內戶字第0940016658號函即可索解）。換言之，其如在事業上可認定為個資法所保護之個人資料，其如何利用，當應依該法之規定；反之，即不涉及個資法之適用問題。
四、本案如暫先認定主管機關之協助蒐集土地及其改良物等相關資料係包括更新單元內違章建築物門牌編訂、戶籍等資料，且以更新單元內違章建築物門牌編訂、戶籍等相關資料為個資法保護之資料為論述前提時，經查個資法第八條本文規定：「公務機關對個人資料之利用，應於法令職掌必要範圍內為之，並與蒐集之特定目的相符。」，同法所稱「利用」，指公務機關或非公務機關將其保有之個人資料檔案無內部使用或提供當事人以外之第三人（個資法第三條第五款參照）。從上開規定似可推知，在主管機關於法令職掌必要範圍內，基於促進實施者進行更新之目的，並本於上開自治條例為依據，該實施者應係法律上利害關係人，參照行政程序法第四十六條規定，似可將更新單元內違章建築物門牌編訂、戶籍等資料協助、提供實施者取得。惟戶籍資料中之出生年月日籍身分證字號如非實施都市更新所必要，應隱匿不予提供，並建請該實施者於取得資料後，仍應負保密義務，不得轉供實施都市更新用途以外之目的使用，以維護該第三人之隱私權。